w sprawie działań dyplomatycznych dotyczących nowych przejść granicznych z Ukrainą
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 22-04-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 2005 Pana Posła Bartosza Romowicza w sprawie działań dyplomatycznych dotyczących nowych przejść granicznych z Ukrainą[1], na podstawie stanowiska Komendy Głównej Straży Granicznej (SG), uprzejmie informuję, że kwestie dotyczące rozbudowy infrastruktury przejść granicznych na polsko-ukraińskim odcinku granicy państwowej są uzgadniane ze stroną sąsiednią podczas posiedzeń Komisji ds. Przejść Granicznych i Infrastruktury Polsko-Ukraińskiej Międzyrządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Międzyregionalnej.
Należy wskazać, że zagadnienie dotyczące budowy drogowego przejścia granicznego Michniowiec-Łopuszanka było również przedmiotem rozmów podczas ostatniego posiedzenia ww. gremium, które odbyło się 23 października 2018 r. w Dorohusku, podczas którego ustalono, iż Komisja zrealizuje wspólny wyjazd w celu analizy potrzeb i możliwości budowy nowych przejść granicznych na polsko-ukraińskim odcinku granicy państwowej.
Kwestia utworzenia przejścia granicznego Michniowiec-Łopuszanka była także tematem rozmów XIV posiedzenia Polsko-Ukraińskiej Międzyrządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Międzyregionalnej, które odbyło się 16 lutego 2018 r. w Rzeszowie. W trakcie ww. posiedzenia uzgodniono, że utworzenie nowych przejść granicznych będzie możliwe po spełnieniu warunków wskazanych w protokołach z posiedzeń Komisji ds. Przejść Granicznych i Infrastruktury oraz Polsko-Ukraińskiej Międzyrządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Międzyregionalnej, tj. pod warunkiem optymalnego wykorzystania infrastruktury funkcjonujących przejść granicznych, dokończenia już rozpoczętych przedsięwzięć w zakresie modernizacji funkcjonujących przejść granicznych, a także po podpisaniu Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o dokonywaniu kontroli we wspólnych przejściach granicznych oraz współpracy organów kontrolnych. Przedmiotowa umowa pozwoli na określenie zasad funkcjonowania wspólnie prowadzonych przejść granicznych, w których organy kontrolne Państwa jednej Umawiającej się Strony będą dokonywały kontroli na terytorium Państwa drugiej Umawiającej się Strony, jak również na określenie zasad współpracy polskiej SG i Państwowej Służby Granicznej Ukrainy w strefie przygranicznej, w tym prowadzenia wspólnych patroli na terytorium państwa sąsiedniego. Powyższy dokument został wynegocjowany ze stroną ukraińską i 21 marca 2024 r. przekazany do oceny Komisji Europejskiej.
Na podstawie ustaleń podjętych 23 października 2018 r. w Dorohusku na posiedzeniu Komisji ds. Przejść Granicznych i Infrastruktury Polsko-Ukraińskiej Międzyrządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Międzyregionalnej, 15 kwietnia 2019 r. w miejscowości Turka w obwodzie lwowskim odbyło się wspólne wyjazdowe polsko-ukraińskie spotkanie ekspertów, podczas którego zapoznano się m.in. z terenem położonym między miejscowościami Michniowiec i Łopuszanka, w rejonie znaku granicznego 364, jako możliwą lokalizacją budowy przejścia granicznego. Oceniono uwarunkowania geograficzne powyższego odcinka, odległość od siedzib ludzkich po obu stronach granicy oraz potrzeby w zakresie rozbudowy infrastruktury granicznej.
W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, że ewentualna budowa przejścia granicznego Michniowiec-Łopuszanka powinna być realizowana na zasadzie parytetu na terytorium Ukrainy. Strona ukraińska wskazała, że w pierwszej kolejności należy przygotować infrastrukturę po ukraińskiej stronie granicy, w szczególności wybudować drogę dojazdową do rozważanego przejścia granicznego i doprowadzić sieć energetyczną. Strona polska podkreśliła, że decyzje w sprawie rozwoju infrastruktury przygranicznej na terytorium Ukrainy należą do Strony ukraińskiej, natomiast wszelkie decyzje dotyczące inwestycji bezpośrednio związanych z ewentualną budową nowego przejścia granicznego powinny zostać podjęte po zawarciu porozumienia w drodze wymiany not dyplomatycznych o utworzeniu przedmiotowego przejścia granicznego.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że obecnie trwa budowa drogowego przejścia granicznego Malhowice-Niżankowice, które zostało ustanowione na podstawie art. 7 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy w sprawie przejść granicznych, sporządzonej w Warszawie dnia 18 maja 1992 r.
Przedmiotowa inwestycja będzie miała pozytywny wpływ na funkcjonowanie ruchu granicznego na polsko-ukraińskim odcinku granicy państwowej. Prace budowlane rozpoczęto 3 września 2021 r. Rezultatem końcowym ww. inwestycji będą obiekty drogowego przejścia granicznego przystosowane do odpraw w ruchu osobowym i towarowym do 3,5 t z infrastrukturą zlokalizowaną wyłącznie po stronie polskiej. Aktualnie trwają prace związane z odbiorem i wyposażeniem drogowego przejścia granicznego Malhowice-Niżankowice. Komisja powołana przez Wojewodę Podkarpackiego 11 marca 2024 r. podpisała protokół odbioru końcowego robót budowlanych. Kolejnym etapem będzie wyposażenie przejścia granicznego w sprzęt specjalistyczny przeznaczony dla poszczególnych służb.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Przekazane pismem Pana Piotra Małolepszego, Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury z 2 kwietnia 2024 r., sygn. BM-1.054.9.2024.