Interpelacja nr 2649

do ministra edukacji

w sprawie wyrównania szans edukacyjnych i finansowych pomiędzy uczniami szkół publicznych a tymi uczącymi się w placówkach niepublicznych, które świadczą usługi edukacyjne bezpłatnie

Zgłaszający: Arkadiusz Mularczyk

Data wpływu: 22-04-2024

Szanowna Pani Minister,

problem, z którym borykają się szkoły niepubliczne świadczące usługi edukacyjne bezpłatnie, dotyczy znaczącej dysproporcji w ich finansowaniu w porównaniu do szkół publicznych. W konsekwencji prowadzi to do nierównego traktowania zarówno podmiotów prowadzących szkoły, jak i samych uczniów. Jak wynika z informacji przekazanych przez Fundację Bezpiecznie Do Celu z siedzibą w Nowym Sączu, miasto Nowy Sącz przeznacza na ucznia uczęszczającego do publicznego liceum kwotę ok. 1400 zł rocznie, podczas kiedy subwencja oświatowa przekazywana przez tę jednostkę samorządu terytorialnego dla szkoły niepublicznej z uprawnieniami szkoły publicznej wynosi ok. 600 zł. Mając powyższe na względzie, jednostka samorządu terytorialnego oprócz kwoty z subwencji przeznacza dla szkół, które prowadzi, środki ze swojego budżetu, w tym też środki, jakie pochodzą z podatków PIT i CIT, które de facto pochodzą od rodziców uczniów uczęszczających również do szkół niepublicznych. Skutkiem tego nierównego traktowania prywatnych podmiotów prowadzących szkoły niepubliczne, w których nie są pobierane żadne opłaty, a takimi szkołami są prowadzone przez fundację m. in. Elitarne Liceum Ogólnokształcące (ELO) i Elitarne Technikum Informatyczne (ETI) w Nowym Sączu, jest ich ubożenie i niejednokrotnie brak możliwości zapewnienia oferty edukacyjnej na takim samym poziomie, jak mogą to robić szkoły publiczne. Przedmiotowa sytuacja prowadzi również do nieuczciwej konkurencji na szkolnym rynku. Podkreślić należy, iż wymogi w zakresie świadczenia usług edukacyjnych, a co za tym idzie ponoszenia kosztów z tym związanych, są takie same dla szkół publicznych, jak i niepublicznych, natomiast środki przeznaczone na finansowanie są dużo niższe dla szkół niepublicznych, co może prowadzić do likwidacji szkół prywatnych – nieodpłatnych.

Przykładem praktycznego braku finansowania ze strony państwa jest np. ustawowa konieczność zatrudnienia pedagoga specjalnego oraz psychologów bez zapewnienia wystarczających środków z budżetu państwa na ten cel. Koszty zatrudnienia ww. osób w przypadku szkół publicznych są zaś pokrywane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego prowadzącego szkołę publiczną.

Ponadto należy również zwrócić uwagę na sytuację, w której nieodpłatne szkoły niepubliczne nie prowadzą działalności gospodarczej, jednak praktycznie każdy zakup realizowany dla szkoły obciążony jest podatkiem VAT. W związku z powyższym zasadne wydaje się rozważenie zwolnienia nieodpłatnych szkół niepublicznych z podatku VAT.

W związku z powyższym, proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo przewiduje zmiany przepisów ustawy o finansowaniu oświaty w taki sposób, aby nieodpłatne szkoły niepubliczne prowadzone przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego były finansowane w równym stopniu przez jednostki samorządu terytorialnego, bądź w innej formie, ze środków pochodzących z podatków CIT i PIT?
2. Czy ministerstwo przewiduje zwiększenie subwencji (dotacji) oświatowej dla szkół na pokrycie kosztów związanych ze skutkami wprowadzenia ustawowych obowiązków dotyczących m. in. obowiązku zatrudnienia pedagoga specjalnego i psychologa, podniesienia płacy minimalnej oraz wzrostem inflacji lub też wprowadzenie innego niż dotychczasowy mechanizmu gwarantującego równe traktowanie podmiotów zajmujących się kształceniem młodzieży?
3. Czy ministerstwo w porozumieniu z Ministerstwem Finansów rozważa możliwość zwolnienia nieodpłatnych szkół niepublicznych z płacenia podatku VAT za zakup sprzętu szkolnego służącego funkcjonowaniu szkoły i edukacji ucznia?