do ministra cyfryzacji, ministra infrastruktury
w sprawie opłat ponoszonych przez samorządy za zajęcie pasa drogowego
Zgłaszający: Zbigniew Ziejewski
Data wpływu: 15-12-2023
Szanowny Panie Ministrze,
samorządy województwa informują mnie o barierach dla inwestycji telekomunikacyjnych utrudniających budowę nowoczesnej infrastruktury. Przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, uzależniając wysokość opłat za zajęcie pasa drogowego od terminu wybudowania infrastruktury telekomunikacyjnej, naruszają zasady równego traktowania podmiotów znajdujących się w tożsamej sytuacji faktycznej oraz pozostają w sprzeczności z zasadą uczciwej konkurencji. Fakt ponoszenia rażąco wyższych opłat przez województwo będące operatorem regionalnej sieci szerokopasmowej, służącej nie celom komercyjnym czy zarobkowym, lecz zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, wyłącznie z uwagi na wcześniejszy termin jej wybudowania, prowadzi do nieuzasadnionego żadnymi merytorycznymi argumentami nadmiernego obciążania budżetu województwa i potęguje poczucie niesprawiedliwości.
Na uwagę zasługuje również fakt, że zrealizowane przez województwa ogromnym kosztem inwestycje pozwoliły na zapewnienie hurtowej infrastruktury szkieletowo-dystrybucyjnej na tych obszarach, na których według normalnych zasad funkcjonowania polskiego rynku telekomunikacyjnego żaden operator nie zdecydowałby się na jej wybudowanie. Niestety samorządy województwa jako posiadacze regionalnej sieci szerokopasmowej, służącej do realizacji zadań publicznych, muszą obecnie ponosić opłaty za zajęcie pasa drogowego, których wysokość niejednokrotnie przekracza 10-krotnie aktualnie określone prawem stawki maksymalne.
Dla przykładu, aktualna suma ponoszonych przez województwo warmińsko-mazurskie opłat za zajęcie pasa drogowego przez infrastrukturę sieci szerokopasmowej wynosi 5 293 793 zł, z czego 3 149 131 zł stanowią opłaty na rzecz JST, które stosują stawki powyżej 20 zł/rok/m2, a w niektórych przypadkach nawet 200 zł/rok/m2. Z kolei jeżeli do tej samej infrastruktury sieci szerokopasmowej, zlokalizowanej na terenie ww. JST, zastosowane zostałyby nawet maksymalne stawki opłat przewidziane w ustawie o drogach publicznych, to suma rocznych opłat z tego tytułu wynosiłaby 574 825 zł.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: