w sprawie przygotowania koncepcji odpowiedzialnej polityki imigracyjnej
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 04-07-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 3075 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie przygotowania koncepcji odpowiedzialnej polityki imigracyjnej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Za opracowanie kompleksowej, odpowiedzialnej i bezpiecznej strategii migracyjnej Polski na lata 2025-2030 odpowiada Międzyresortowy Zespół ds. Migracji, stanowiący organ pomocniczy Prezesa Rady Ministrów do spraw koordynacji działań administracji publicznej w zakresie polityki migracyjnej państwa i zarządzania procesami migracyjnymi. Efektem przedmiotowych prac będą propozycje rozwiązań do wprowadzenia zarówno w krótkiej, jak i dłuższej perspektywie czasowej.
W maju 2024 r. została nawiązana współpraca ze środowiskiem naukowym (Komitet Badań nad Migracjami PAN[1]) w celu wypracowania narzędzia analitycznego pozwalającego na zebranie opinii stosownych podmiotów instytucjonalnych. Przedmiotowe narzędzie składa się z dwóch komponentów, tj. badania ilościowego w postaci ankiety oraz badania jakościowego z wykorzystaniem techniki dyskusji panelowych. Ankieta zawierająca zestaw pytań dotyczących migracji oraz polityki migracyjnej została rozesłana w dniach 11-18 czerwca 2024 r. do 12 tys. podmiotów zajmujących się szeroko rozumianą migracją i polityką migracyjną, m.in. urzędów wojewódzkich, inspektoratów pracy, urzędów pracy, organizacji pozarządowych, uczelni, kuratoriów, think-tanków, organizacji polonijnych, ośrodków interwencji kryzysowej, urzędów centralnych, gmin, w których zamieszkują repatrianci, związków zawodowych, organizacji pracodawców, agencji zatrudnienia, jednostek samorządu terytorialnego, centrów pomocy rodzinie oraz ośrodków pomocy społecznej.
Na podstawie analizy danych zebranych w czasie konsultacji z podmiotami instytucjonalnymi, do końca września 2024 r. Komitet Badań nad Migracjami PAN przygotuje raport. Przedmiotowy raport posłuży do opracowania pierwszej wersji strategii migracyjnej Polski na lata 2025-2030, która następnie zostanie poddana konsultacjom społecznym oraz będzie stanowić przedmiot obrad Międzyresortowego Zespołu ds. Migracji.
W trakcie prac koncepcyjnych określono także podstawowe założenia tworzonej strategii. Opierają się one na zapewnieniu bezpieczeństwa państwa oraz odpowiedzialności za podejmowane decyzje. Strategia będzie dokumentem syntetycznym i kierunkowym dla działań podejmowanych przez różne instytucje i podmioty realizujące szeroko rozumianą politykę migracyjną. Celem jest uwzględnienie różnorodnych kontekstów i problemów, na które składa się fakt, że Polska z kraju emigracyjnego stała się krajem imigracyjnym. Jednocześnie zostały opracowane następujące obszary, które powinny znaleźć się w przygotowywanej strategii: misja, cele i funkcje polityki migracyjnej; dostęp do terytorium; dostęp do ochrony krajowej i międzynarodowej; dostęp do rynku pracy; dostęp do edukacji i migracje edukacyjne; integracja; obywatelstwo i repatriacja oraz diaspora polska.
Szczegółowe założenia strategii migracyjnej zostaną określone przez Międzyresortowy Zespół do Spraw Migracji z uwzględnieniem wyników badania przedstawionych w ww. raporcie.
Prace nad przygotowaniem strategii postępują zgodnie z przyjętym harmonogramem. Ukończenie dokumentu jest planowane w grudniu 2024 r. Zgodnie z założeniami, ostateczny projekt strategii migracyjnej zostanie skierowany pod obrady Rady Ministrów do końca 2024 r.
Przyjęty dokument będzie wyznaczać kierunek strategiczny Polski w zakresie migracji i polityki migracyjnej, a efektem prac nad strategią będą projekty nowych aktów prawnych, w tym ustawy o cudzoziemcach, które pozwolą na usunięcie luk prawnych oraz na stworzenie spójnego i skoordynowanego systemu na miarę zmieniającej się rzeczywistości migracyjnej w Polsce i w Unii Europejskiej. Prace nad odpowiednimi zmianami legislacyjnymi są planowane na 2025 r., po przyjęciu dokumentu strategicznego.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Polskiej Akademii Nauk.