Odpowiedź na interpelację nr 3270

w sprawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 12-07-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 3270 pana posła Jarosława Zielińskiego w sprawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej^[1], uprzejmie informuję co następuje.

Na wstępie należy podkreślić, że kwestie bezpieczeństwa ludności cywilnej stanowią priorytet w działaniach obecnego rządu oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA).

Odnosząc się szczegółowo do pytań zawartych w wystąpieniu pana posła, dotyczących projektu ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej^[2], należy wskazać, że przedmiotowy projekt ustawy został opracowany w MSWiA. Po przeprowadzonych konsultacjach wewnętrznych powyższy projekt ustawy 11 czerwca 2024 r. został wpisany do Wykazu Prac Legislacyjnych i Programowych Rady Ministrów pod numerem UD70^[3], a następnie skierowany do uzgodnień międzyresortowych (z terminem zgłaszania uwag do 21 czerwca 2024 r.) oraz udostępniony na stronie Rządowego Centrum Legislacji (RCL)^[4].

Z uwagi na kompleksowy i złożony charakter przygotowanej regulacji projekt ustawy wymaga przeprowadzenia konsultacji z podmiotami, których bezpośrednio dotyczy, tj.: administracją rządową szczebla centralnego i wojewódzkiego, jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami społecznymi, a także zapewnienia możliwości sprawnego wdrożenia planowanych rozwiązań – w tym zagwarantowania środków budżetowych na realizację przewidzianych zadań.

Tempo prowadzonych prac na obecnym etapie procesu legislacyjnego jest uzależnione od liczby i rodzaju zgłoszonych uwag, w tym uzgodnień z poszczególnymi podmiotami dotyczących wniesionych propozycji.

Środki finansowe na realizację zadań wskazanych w projekcie ustawy zostały określone w Ocenie Skutków Regulacji z założeniem, że w ujęciu rocznym nie będą niższe niż 0,3 PKB^[5].

Projekt ustawy przewiduje, że korpusem obrony cywilnej kieruje minister właściwy do spraw wewnętrznych, a w jego skład wchodzą: personel obrony cywilnej oraz krajowa rezerwa obrony cywilnej.

W skład personelu obrony cywilnej wchodzą:

osoby, które otrzymały przydział mobilizacyjny obrony cywilnej,
osoby powołane do służby w obronie cywilnej w drodze zaciągu ochotniczego,
powołani do służby w obronie cywilnej członkowie krajowej rezerwy obrony cywilnej,
osoby zaliczone do personelu obrony cywilnej decyzją ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

Natomiast, zgodnie z przyjętymi założeniami, w skład krajowej rezerwy obrony cywilnej wejdą funkcjonariusze i żołnierze: Policji, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej, Krajowej Administracji Skarbowej, Służby Celno-Skarbowej, Straży Ochrony Kolei, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego – którzy nie podlegają obowiązkowi służby wojskowej.

W nawiązaniu do pytań dotyczących uwag wniesionych do przedmiotowego projektu ustawy należy wskazać, że stanowiska zgłoszone w toku uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie RCL^[6].

Jednocześnie w załączeniu przekazuję, będące w moim posiadaniu, następujące projekty: projekt ustawy o ochronie ludności (z 9 marca 2009 r.), projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (z 2 lipca 2019 r.)^[7] oraz projekt założeń do projektu ustawy o ochronie ludności (z 18 maja 2015 r.)^[8].

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Załączniki:

Projekt ustawy o ochronie ludności (z 9 marca 2009 r.).
Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (z 2 lipca 2019 r.).
Projekt założeń do projektu ustawy o ochronie ludności (z 18 maja 2015 r.).

^[1] Skierowaną do prezesa Rady Ministrów, przekazaną zgodnie z właściwością do ministra spraw wewnętrznych i administracji, z up. pana Macieja Berka ministra – członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przez pana Karola Grzybowskiego podsekretarza stanu, pismem o sygn. DSP.INT.4610.928.2024.

^[2] Dalej: projekt ustawy.

^[3] Dostępny pod linkiem: https://www.gov.pl/web/premier/wplip-rm.

^[4] Dostępny pod linkiem: Projekt (legislacja.gov.pl).

^[5] Produkt krajowy brutto.

^[6] Data ostatniej modyfikacji zgłoszonych stanowisk 4 lipca 2024 r.

^[7] Projekt dostępny na stronie RCL pod numerem UD24 (procedowany w latach 2015-2019).

^[8] Projekt dostępny na stronie RCL pod numerem ZD93 (procedowany w latach 2011-2015).