Odpowiedź na interpelację nr 3294

w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 12-07-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 3294 Pani Poseł Moniki Pawłowskiej w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji, uprzejmie informuję co następuje.

W oparciu o informacje przekazane przez Komendę Główną Policji, poniżej przedstawiam dane dotyczące liczby wakatów w poszczególnych garnizonach Policji (według stanu na 1 czerwca 2024 r.).

Jednocześnie należy wskazać, że forma i zakres gromadzonych przez Policję danych uniemożliwiają wygenerowanie z poziomu centralnego przedmiotowej informacji w podziale na poszczególne powiaty.

Odnosząc się do kwestii wynagrodzeń w Policji należy wskazać, że przeciętne miesięczne uposażenie policjanta jest ustalane na podstawie art. 99 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji^[2]. Średnia kwota uposażenia wynikająca z planu finansowego na 2024 r. – w przeliczeniu na jednego policjanta – wynosi w komendach wojewódzkich (Stołecznej) Policji – 8 378,35 zł, natomiast w komendach powiatowych – 8 044,88 zł. Ponadto, w 2024 r. wprowadzono zmiany w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego^[3], które wdrażają rozwiązanie finansowe zachęcające do służby w Policji i tym samym zwiększają atrakcyjność i konkurencyjność formacji. Przedmiotowe zmiany polegają na podwyższeniu od 1 maja 2024 r. uposażenia funkcjonariuszy na stanowisku kursanta, tj. najniższym stanowisku służbowym dla funkcjonariuszy wstępujących do służby po raz pierwszy. Uposażenie zasadnicze ww. funkcjonariuszy wraz z dodatkami o charakterze stałym, w wyniku omawianej zmiany wynosi 6 005 zł i jest analogiczne do wysokości najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego.

Z kolei odnosząc się do kwestii zmian legislacyjnych mających na celu uatrakcyjnienie pracy w Policji należy nadmienić, że Stały Komitet Rady Ministrów 13 czerwca 2024 r.^[4] przyjął projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej^[5]. Zasadniczym celem proponowanych zmian jest zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do służby w Policji i Straży Granicznej (SG) oraz stworzenie możliwości pozyskania jak największej liczby kandydatów odpowiadających potrzebom służby we wskazanych formacjach mundurowych. Zaproponowane rozwiązania mają charakter systemowy i są ukierunkowane na kilka obszarów. Odnoszą się bezpośrednio do samego postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego w stosunku do kandydatów do służby w Policji i SG, jak również uczniów szkół ponadpodstawowych będących potencjalnymi kandydatami do podjęcia służby. Przyjęcie kompleksowych rozwiązań w omawianym obszarze dotyczących: możliwości tworzenia w szkołach ponadpodstawowych oddziałów o profilu mundurowym; wprowadzenia procedury naborowej skierowanej do absolwentów klas mundurowych oraz zmiany w procedurze kwalifikacyjnej do służby w Policji – mające na celu umożliwienie powrotu do służby w formacji byłych funkcjonariuszy (posiadających odpowiednie kompetencje, kwalifikacje i doświadczenie), powinny przyczynić się do zwiększenia liczby kandydatów do służby poprzez stworzenie dla ww. grup odrębnej ścieżki postępowania kwalifikacyjnego.

Dodatkowo w omawianym projekcie ustawy proponuje się wprowadzenie nowych rozwiązań dotyczących powstania stosunku służbowego kandydatów do służby w Policji w związku z mianowaniem w służbie kontraktowej. Powyższe rozwiązanie będzie stanowiło kolejną ścieżkę umożliwiającą wstąpienie do służby w Policji.

Do służby kontraktowej będą mogły zostać przyjęte np. osoby nieposiadające wykształcenia średniego lub średniego branżowego, jeżeli postępowanie kwalifikacyjne wykaże posiadanie przez kandydata szczególnych predyspozycji do służby w Policji np. umiejętności lub innych kwalifikacji pożądanych w formacji. Do służby kontraktowej będą mogli wstępować również emerytowani funkcjonariusze Policji oraz innych służb.

W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji procedowany projekt ustawy jest wyrazem nowego podejścia do polityki kadrowej resortu, która powinna przynieść rezultaty w przyszłości, w tym wpłynąć pozytywnie na ograniczenie zjawiska wakatów w służbach (Policji oraz SG).

Niezależnie od powyższych zmian legislacyjnych, aby zracjonalizować i usprawnić system wyszkolenia funkcjonariuszy Policji, obecnie są już wdrażane zmiany systemowe w programie szkolenia i doskonalenia zawodowego w Policji, polegające m.in. na zastosowaniu nowoczesnych metod kształcenia na odległość z wykorzystaniem nowych technologii oraz racjonalizacji i aktualizacji zakresu merytorycznego szkoleń zawodowych dla policjantów.

Odnosząc się do pytania dotyczącego liczby szkół o profilu mundurowym, uprzejmie informuję, że według stanu na 1 marca 2024 r. jednostki organizacyjne Policji miały podpisanych łącznie 207 porozumień ze szkołami ponadpodstawowymi, w których funkcjonowały klasy mundurowe o profilu policyjnym, w tym: KWP Białystok – 10, KWP Bydgoszcz – 10, KWP Gdańsk – 13, KWP Gorzów Wielkopolski – 8, KWP Katowice – 21, KWP Kielce – 1, KWP Kraków – 18, KWP Lublin – 9, KWP Łódź – 12, KWP Olsztyn – 11, KWP Opole – 6, KWP Poznań – 25, KWP Radom – 31, KWP Rzeszów – 8, KWP Szczecin – 8, KWP Wrocław – 10, Komenda Stołeczna Policji – 6.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dalej: KWP.

^[2] Dz. U. z 2024 r. poz. 145.

^[3] Dz. U. z 2024 r. poz. 809.

^[4] KRM-0610-30-24.

^[5] Numer w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów UD31.