w sprawie podstawowych kierunków realizacji polityki oświatowej państwa w roku szkolnym 2024/2025
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer
Warszawa, 12-07-2024
Szanowny Panie Pośle,
uprzejmie informuję, że Minister Edukacji, na podstawie art. 60 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737), 12 czerwca 2024r. ustaliła kierunki realizacji polityki oświatowej państwa w roku szkolnym 2024/2025. Kierunki te obejmują również: Zadania z zakresu nadzoru pedagogicznego dla kuratorów oświaty w zakresie kontroli. Jednym z tematów kontrolnych w najbliższym roku szkolnym będzie: Sprawowanie nadzoru pedagogicznego przez dyrektora oraz realizacja zadań w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli w szkołach uzyskujących najniższe wyniki z egzaminu ósmoklasisty.
Wybór powyższego tematu ma związek z wynikami kontroli NIK Organizacja i funkcjonowanie nadzoru pedagogicznego w województwie lubuskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim, przeprowadzonej w 2023 r., w związku ze stosunkowo liczną grupą szkół, w których uczniowie uzyskują niskie wyniki egzaminacyjne. Przedstawiając wyniki kontroli, NIK zalecił uwzględnianie - w ramach sprawowanego nadzoru pedagogicznego - wyników oceny efektywności dydaktycznej oraz diagnozy niepowodzeń.
Minister Edukacji, zajmując stanowisko wobec ww. wyników kontroli, wskazała, że:
Należy zgodzić się z zawartym w Informacji NIK o wynikach kontroli stwierdzeniem, że nadzór pedagogiczny powinien być jednym z istotniejszych narzędzi umożliwiających oddziaływanie na jakość i efekty kształcenia oraz ocenę pracy dyrektorów szkół i placówek.
Dyrektor szkoły/placówki sprawuje nadzór pedagogiczny i jest odpowiedzialny m.in. za dydaktyczny i wychowawczy poziom szkoły/placówki, zapewnienie pomocy nauczycielom w realizacji ich zadań i ich doskonaleniu zawodowym.
Przeprowadzanie w szkole analizy wyników egzaminów zewnętrznych oraz formułowanie na tej podstawie wniosków i rekomendacji do dalszej pracy jest jednym z wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań wobec szkół i placówek (Dz. U. z 2020 r. poz. 2198).
Uzyskiwanie przez uczniów szkoły niskich wyników z egzaminów zewnętrznych powinno skutkować podjęciem działań w ramach nadzoru pedagogicznego również przez kuratora oświaty. Przepisy prawa wskazują środki za pomocą których organ nadzoru pedagogicznego może oddziaływać na podmioty nadzorowane. Kurator oświaty może m.in.: wydawać dyrektorom szkół i placówek zalecenia wynikające z przeprowadzonych czynności wraz z terminem ich realizacji oraz polecić dyrektorowi szkoły lub placówki opracowanie (w uzgodnieniu z organem prowadzącym) programu i harmonogramu poprawy efektywności kształcenia i wychowania - w przypadku stwierdzenia niedostatecznych efektów kształcenia lub wychowania. Kurator oświaty może również oddziaływać na szkoły poprzez wspomaganie realizowane w ramach nadzoru pedagogicznego.
Ww. kontrola prowadzona przez kuratora oświaty - w ramach nadzoru pedagogicznego - polegać będzie na badaniu zgodności działań szkoły z przepisami prawa. Arkusz kontroli nie będzie odnosił się do sytuacji uczniów, o których mowa w pytaniach Pana Posła tylko będzie służył ocenie działań dyrektora szkoły. Planowana kontrola nie jest również sprawdzaniem podejmowanego przez nauczycieli doskonalenia – jego zakresu, wymiaru i zasadności. Celem kontroli jest sprawdzenie sposobu sprawowania przez dyrektora szkoły nadzoru pedagogicznego, w tym wspomagania jako formy nadzoru i obowiązków w zakresie wykorzystywania środków finansowych na doskonalenie nauczycieli.
Wyniki kontroli pozwolą kuratorom oświaty na zaprojektowanie wspomagania adekwatnego do potrzeb kontrolowanych szkół.
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia w sposób niebudzący wątpliwości wskazują cel i zasadność podjęcia kontroli w ww. zakresie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu