Odpowiedź na interpelację nr 5135

w sprawie liczby złożonych wniosków oraz wydanych wiz

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski

Warszawa, 28-10-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację nr 5135 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie liczby złożonych wniosków oraz wydanych wiz, uprzejmie informuję, co następuje.

Pkt 1. Ile wniosków o wydanie wiz zostało złożonych od dnia 13 grudnia 2023 r. do chwili obecnej?

Od 13 grudnia 2023 r. do 11 października 2024 r. w elektronicznym systemie konsularnym „Wiza Konsul” zarejestrowano 418 635 spraw wizowych. Liczba ta może zawierać również sprawy jeszcze nierozstrzygnięte lub sprawy, które zostały anulowane w wyniku pomyłki.

Pkt 2. Ilu osobom zostały wydane wizy w tym okresie, z podziałem na poszczególne kategorie wizowe (np. wizy turystyczne, pracownicze, humanitarne)?

Szczegółowe dane odnośnie do liczby wydanych wiz, z podziałem na poszczególne kategorie wizowe (np. wizy do pracy, turystyczne i inne), przekazujemy w Załączniku nr 1 do pisma.

Pkt 3. Jak wygląda podział wydanych wiz według obywatelstw osób, które o nie wnioskowały?

Zestawienie cudzoziemców wg. obywatelstwa, którzy wnioskowali o wizy zawiera Załącznik nr 2.

Pkt 4. Jakie są główne powody odmów wydania wiz w analizowanym okresie, jeśli takie miały miejsce?

Decyzje odmowne były podejmowane najczęściej z następujących powodów:

Wizy krajowe.

  1. zachodzą uzasadnione wątpliwości co do wiarygodności złożonych oświadczeń odnośnie do celu pobytu na terytorium RP z uwagi na dostępne organowi dowody lub obiektywne okoliczności wskazujące na to, że cel pobytu mógłby być inny niż deklarowany;
  2. nie uzasadniono celu lub warunków planowanego pobytu;
  3. zachodzą uzasadnione wątpliwości co do zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem terminu ważności wizy;
  4. brak wystarczających środków finansowych na czas trwania planowanego pobytu na terytorium RP oraz na podróż powrotną do państwa pochodzenia lub zamieszkania albo na tranzyt do państwa trzeciego, które udzieli pozwolenia na wjazd, lub możliwości uzyskania takich środków zgodnie z prawem;
  5. w postępowaniu w sprawie wydania wizy krajowej złożono wniosek zawierający nieprawdziwe dane osobowe lub fałszywe informacje lub dołączono do niego dokumenty zawierające takie dane lub informacje.

Wizy Schengen.

  1. informacje przedstawione przez cudzoziemca dotyczące uzasadnienia celu i warunków pobytu nie są wiarygodne;
  2. nie można było stwierdzić, czy osoba faktycznie zamierza opuścić terytorium państw członkowskich przed upływem terminu ważności wizy;
  3. osoba nie przedstawiła potwierdzenia celu i warunków planowanego pobytu;
  4. osoba nie dostarczyła dowodu na posiadanie wystarczających środków utrzymania odpowiednich do długości planowanego pobytu oraz środków pozwalających na powrót do państwa pochodzenia lub zamieszkania ani na tranzyt do państwa trzeciego, co do którego istnieje pewność, że udzieli osobie ubiegającej się o wizę pozwolenia na wjazd, albo nie jest w stanie zgodnie z prawem uzyskać takich środków;
  5. osoba nie dostarczyła dowodu na posiadanie odpowiedniego, ważnego podróżnego ubezpieczenia medycznego.

Zwracamy uwagę, że przyczyną decyzji odmownej konsula odnośnie wydania wizy może być zaistnienie kilku powodów podczas rozpatrywania jednego wniosku.

Pkt 5. Czy MSZ planuje zmiany w polityce wizowej w odpowiedzi na zmieniającą się sytuację międzynarodową?

Niezwłocznie po objęciu władzy obecny rząd podjął niezbędne działania naprawcze w obszarze wizowym – w pierwszej kolejności te niewymagające znaczącej ingerencji w obowiązujący system prawny. W ich ramach doprowadzono do uporządkowania priorytetowych ścieżek wizowych, w tym przede wszystkim z dniem 26 stycznia 2024 r. zawieszony został program Poland. Business Harbour; przywrócono prawidłowe zasady wydawania wiz humanitarnych; zaprzestano także wywierania presji na konsulów z pozycji Centrali MSZ w kierunku bezwarunkowego i bezrefleksyjnego zwiększania liczby rozpatrywanych wniosków wizowych. Minister Spraw Zagranicznych wydał wytyczne dla konsulów w sprawie rozpatrywania wniosków o wizy studenckie i pracownicze, które wskazują narzędzia efektywniejszej weryfikacji cudzoziemców ubiegających się o polskie wizy. Ponadto wzmocniony został nadzór nad usługodawcami zewnętrznymi i podniesione zostały opłaty za rozpatrzenie wniosku o wydanie zarówno wizy Schengen, jak i krajowej, jak również zidentyfikowano zmiany, jakie należy dokonać w informatycznych systemach konsularnych oraz rozpoczęto prace nad całościową, nową platformą usług konsularnych. MSZ planuje dalsze zmiany w obszarze wizowym.

Rozpoczęły się prace systemowe, nakierowane na uszczelnienie przepisów i praktyki wydawania wiz studenckich i pracowniczych, do których niezbędna jest ingerencja prawna w inne działy administracji rządowej niźli tylko sprawy zagraniczne. Biała Księga nt. działań niezbędnych celem wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym RP, efekt pracy ekspertów – przedstawicieli właściwych resortów, zawiera diagnozę problemu i propozycję zmian legislacyjnych celem zaostrzenia kryteriów przyznawania polskich wiz studenckich i pracowniczych.

Obecnie trwają prace legislacyjne nad implementacją zaleceń tego dokumentu: projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym RP został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów i skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Niniejszą ustawą nowelizującą zmienione będą m.in.: ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, ustawa z dnia 7 lipca 2017 r. o Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej, ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców oraz ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, a także ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w zakresie w jakim jest to konieczne dla właściwego przebiegu procesu wizowego.

Z wyrazami szacunku

z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu

Załączniki

  1. załączniki 1 i 2.pdf