Odpowiedź na interpelację nr 5206

w sprawie Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański

Warszawa, 25-11-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację nr 5206 Pana Posła Jarosława Krajewskiego w sprawie Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie należy wskazać, że Krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa (KMZB) stanowi interaktywne narzędzie służące do powiadamiania Policji o lokalnych zagrożeniach bezpieczeństwa. Policja weryfikuje sygnały o zagrożeniach zgłaszanych za pośrednictwem ww. narzędzia, a w przypadku potwierdzenia informacji, podejmuje odpowiednie działania. Dodatkowo podczas odpraw służbowych zlecane są zadania, mające na celu przeciwdziałanie zagrożeniom, nanoszonym na KMZB.

Analiza zgłoszonych w aplikacji zagrożeń ma wpływ na dyslokację patroli do służb, jak również jest jednym z elementów służących do zdiagnozowania problemów i wyzwań, którymi zajmuje się dzielnicowy danego rejonu w ramach realizacji „Planu działania priorytetowego”, realizowanego w cyklach półrocznych. Należy w tym miejscu jednak podkreślić, że przedmiotowa aplikacja nie służy zgłaszaniu potrzeby pilnych interwencji Policji, o czym użytkownik jest informowany komunikatem podczas nanoszenia zagrożenia. Do zgłaszania ww. zdarzeń służy telefon alarmowy 112.

Wśród dostępnych do wyboru kategorii zagrożeń znajdują się m.in. zagrożenia z obszaru bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Od początku funkcjonowania przedmiotowej aplikacji^[1] do 4 października 2024 r., na terenie kraju naniesiono ponad 1 mln zagrożeń w kategorii „przekraczanie dozwolonej prędkości”, z czego blisko 64% zgłoszeń zostało potwierdzonych i wyeliminowanych. Poniżej przedstawiono zestawienie obywatelskich zgłoszeń zagrożeń naniesionych na KMZB w okresie od 1 do 30 września 2024 r., dotyczących przekroczenia dozwolonej prędkości, niewłaściwej infrastruktury drogowej i nocnych rajdów, które miały miejsce na terenie m.st. Warszawy.

Z kolei w odniesieniu do kategorii „niewłaściwa infrastruktura drogowa”, w przypadku potwierdzenia zgłoszenia oraz stwierdzenia nieprawidłowości, do ich usunięcia wzywane są właściwe instytucje, zgodnie z posiadanymi kompetencjami.

Natomiast odpowiadając na pytanie dotyczące kwestii związanych z funkcjonowaniem i utrzymaniem Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa należy wyjaśnić, że utrzymanie ww. aplikacji nie generuje kosztów po stronie Policji, a zadania dotyczące weryfikacji i eliminacji zagrożeń realizowane są przez policjantów w ramach codziennej służby.

Niezależnie od zgłoszeń przekazywanych przez obywateli za pośrednictwem Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa, policjanci podejmują własne działania kontrolno-prewencyjne, w tym ukierunkowane m.in. na ujawnianie czynów związanych z przekraczaniem przez kierowców samochodów dopuszczalnej prędkości oraz generowaniem nadmiernego hałasu. W wyniku omawianych działań, na terenie m. st. Warszawy, we wrześniu 2024 r. policjanci Komendy Stołecznej Policji nałożyli 295 mandatów karnych, zastosowali 23 pouczenia, skierowali 3 wnioski o ukaranie do sądu oraz zatrzymali 28 praw jazdy.

Należy w tym miejscu podkreślić, że zapewnienie bezpieczeństwa na drogach, zwłaszcza w obliczu ostatnich tragicznych wypadków, które wstrząsnęły opinią publiczną, pozostaje jednym z priorytetowych zadań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) oraz Policji. Niezmiernie ważną społecznie kwestią jest utrzymanie właściwego poziomu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego w ruchu drogowym, a jednym z istotnych elementów tej ochrony jest penalizacja nieprawidłowych zachowań na drodze.

Z uwagi na znaczenie przedmiotowego zagadnienia został powołany międzyresortowy roboczy zespół złożony z przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Infrastruktury oraz MSWiA. Przedstawiciele wskazanych Ministerstw oraz eksperci Prokuratury Krajowej, Komendy Głównej Policji, Inspekcji Transportu Drogowego oraz Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego podjęli skoordynowane działania, mające na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Podczas prac zespołu omówiono możliwości związane z penalizacją najcięższych przestępstw komunikacyjnych oraz dokonano analizy nowych rozwiązań prawnych. Istotne jest bowiem stworzenie odpowiednich regulacji, tak aby system eliminowania z ruchu drogowego osób rażąco naruszających przepisy prawa był skuteczny.

Efektem prac zespołu są przygotowane propozycje zmian w zakresie przepisów prawa karnego i administracyjnego, mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa na drogach w Polsce poprzez wprowadzenie nowych mechanizmów kontrolnych i edukacyjnych, a także zwiększenie odpowiedzialności za przestępstwa i wykroczenia drogowe.

W dniu 15 listopada 2024 r. Ministrowie: Sprawiedliwości, Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji przedstawili kluczowe propozycje zmian w przepisach prawa dotyczących kierujących pojazdami, obejmujące:

• rozszerzenie zasad zatrzymania prawa jazdy za przekroczenie prędkości o ponad 50 km/h także na drogach jednojezdniowych dwukierunkowych poza obszarem zabudowanym;
• wyłączenie redukcji punktów karnych za poważne naruszenia przepisów;
• możliwość uzyskania prawa jazdy dla osób od 17. roku życia, z ograniczeniami: prawo jazdy uprawnia do jazdy tylko w towarzystwie osoby dorosłej (minimum 24 lata i 5 lat posiadania prawa jazdy) do osiągnięcia pełnoletności;
• wprowadzenie okresu próbnego dla nowych kierowców, niższe limity prędkości i obowiązkowe uzupełniające szkolenia;
• obowiązkowe oświadczenie kandydatów przed egzaminem na prawo jazdy, o tym że nie mają zakazu prowadzenia pojazdów ani nie toczą się wobec nich postępowania w tym zakresie, pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia;
• nowe zasady cofania uprawnień w okresie próbnym – nie tylko za trzy wykroczenia, ale również za jedno przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji drogowej lub nieprzestrzeganie wymogów okresu próbnego przez młodych kierowców;
• możliwość wydłużenia okresu zatrzymania prawa jazdy w przypadku prowadzenia pojazdu mimo jego wcześniejszego zatrzymania;
• wyższe stawki ubezpieczenia OC dla posiadaczy samochodów uczestniczących w nielegalnych wyścigach;
• propozycja stworzenia jawnego rejestru osób z dożywotnim zakazem prowadzenia pojazdów mechanicznych.

Z poważaniem

z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Od 2016 r.