do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie prowizji na obsługę zadań z zakresu świadczeń rodzinnych
Zgłaszający: Sylwia Bielawska, Anna Sobolak
Data wpływu: 01-10-2024
Szanowna Pani Minister,
ośrodki pomocy społecznej w całej Polsce realizują zadania z zakresu świadczeń rodzinnych poprzez odpowiednie wydziały/działy lub komórki organizacyjne w następujących obszarach:
1) świadczenia rodzinne wraz z dodatkami,
2) zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, tzw. becikowe,
3) zasiłki pielęgnacyjne,
4) świadczenia pielęgnacyjne,
5) świadczenia rodzicielskie,
6) świadczenia z funduszu alimentacyjnego,
7) wsparcie kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”,
8) dodatki osłonowe (np. tzw. węglowy, inne źródła ciepła, elektryczny, gazowy),
9) wydawanie zaświadczeń do programu „Czyste Powietrze”.
Najważniejszym problemem w realizacji tych zadań jest skrupulatna weryfikacja spełnienia wielu warunków formalnych dla osób ubiegających się o te świadczenia oraz czasochłonny mechanizm przeliczania, np. tzw. złotówka za złotówkę, zwłaszcza w odniesieniu do dłużników alimentacyjnych (procedura jest długa i często przynosi niewspółmierną korzyść w spłacie zadłużenia), a także koordynacja wielu spraw i zadań przekazywanych przez różnorodne organy państwowe (np. urzędy wojewódzkie, ZUS itp.).
Otrzymywana prowizja - 3% od wypłaconej dotacji - jest zbyt niska, aby pokryć koszty związane z obsługą tych świadczeń (m.in. licencje, koszty obsługi informatycznej, szkolenia dotyczące nowych zadań bądź ich zmian, zatrudnienie pracowników, materiały papiernicze i eksploatacyjne itp.). Prowizja nie pokrywa nawet w całości kosztów zatrudnienia pracowników - finansowanie pokrywa jedynie część etatów. Brakuje także środków na stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych w związku ze zmieniającymi się przepisami oraz orzecznictwem, w zakresie stosowania Kodeksu Postępowania Administracyjnego i innych ustaw. Ponadto z prowizji finansowane są tylko etaty merytoryczne, nie uwzględniono dużego zaangażowania stanowisk księgowych związanego z wypłatami świadczeń, odprowadzaniem składek do ZUS, świadczeniami nienależnie pobranymi, rozliczaniem dłużników alimentacyjnych czy sprawozdawczością.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
1. Czy ministerstwu znane są problemy związane z obsługą tych świadczeń, zwłaszcza niewspółmiernie niskie kwoty na obsługę tych świadczeń?
2. Czy ministerstwo planuje podwyższyć wysokość prowizji, tak aby pokrywała ona wszystkie koszty związane z obsługą świadczeń rodzinnych?
3. Czy ministerstwo planuje zmiany organizacyjne w zakresie realizacji zadań z zakresu świadczeń rodzinnych?
Z poważaniem
Sylwia Bielawska
Posłanka na Sejm RP