w sprawie budowy Szkoły Policji w Lublinie
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 25-11-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5279 Pana Posła Sylwestra Tułajewa w sprawie budowy Szkoły Policji w Lublinie, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności, stosownie do stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP) należy podkreślić, że zagadnienia dotyczące zapewnienia odpowiednich warunków w procesie przygotowania do służby i szkolenia policjantów, stanowią priorytet Policji w działaniach podejmowanych na rzecz rozwoju zasobów dydaktycznych formacji.
Z uwagi na powyższe, w opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, odnosząc się do pytania Pana Posła, warto omówić problematykę szkolnictwa policyjnego w szerszym kontekście, w szczególności przedstawiając informacje na temat zmian wprowadzonych w omawianym obszarze w ostatnich latach. Zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025”, o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025” oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw[1], zmodyfikowano system szkolnictwa policyjnego, wprowadzając czteropoziomowy system szkolenia zawodowego, obejmujący szkolenia: podstawowe, podoficerskie, aspiranckie oraz oficerskie. Wskazany system zastąpił obowiązujący uprzednio dwustopniowy system szkolenia, składający się tylko ze szkolenia zawodowego podstawowego oraz szkolenia zawodowego dla absolwentów szkół wyższych.
Po wprowadzeniu przedmiotowych zmian, warunkiem uzyskania przez policjanta kwalifikacji zawodowych, niezbędnych do mianowania lub powołania na określone stanowisko służbowe jest ukończenie przez daną osobę poszczególnych stopni szkoleń zawodowych albo ukończenie studiów pierwszego lub drugiego stopnia w Akademii Policji w Szczytnie. Ponadto, wraz ze zmianą systemu szkolnictwa policyjnego nastąpiła zmiana zasad mianowania policjanta na stanowisko służbowe oraz awansowania na pierwszy stopień policyjny w korpusach podoficerów, aspirantów i młodszych oficerów Policji.
Przyjęte rozwiązania zakładają, że ścieżka rozwoju zawodowego policjanta wiąże się z podnoszeniem jego kwalifikacji zawodowych, co ma wpływ na system awansowania i wynagradzania.
Jednocześnie należy wskazać, że, co do zasady, szkolenia prowadzi się w systemie stacjonarnym, polegającym na realizacji zajęć dydaktycznych z bezpośrednim udziałem nauczycieli policyjnych i słuchaczy. Niemniej na podstawie § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 listopada 2023 r. w sprawie szkoleń zawodowych i doskonalenia zawodowego w Policji[2], szkolenia, w zakresie określonym w programie szkolenia, mogą być prowadzone w systemie elektronicznego kształcenia na odległość, tj. z wykorzystaniem metod i technik zapewniających interaktywną komunikację. Prowadzenie szkoleń w ww. sposób następuje w porozumieniu z kierownikiem komórki organizacyjnej Komendy Głównej Policji właściwej w sprawach szkolenia. Dodatkowo warto zauważyć, że zgodnie z § 12 ust. 3 ww. rozporządzenia, jednostki szkoleniowe mogą organizować i przeprowadzać szkolenia oraz egzaminy końcowe w innych jednostkach organizacyjnych Policji lub obiektach podmiotów pozapolicyjnych, które posiadają warunki umożliwiające realizację programu szkolenia.
Ponadto, wymaga podkreślenia, że przyjęte rozwiązania wychodzą naprzeciw wnioskom sformułowanym przez Najwyższą Izbę Kontroli (NIK), po przeprowadzeniu w 2019 r. kontroli dotyczącej Szkolenia i doskonalenia zawodowego funkcjonariuszy służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. W Informacji o wynikach kontroli[3] NIK wskazała, m.in. na potrzebę wprowadzenia wielopoziomowych systemów szkolenia, umożliwiających właściwe przygotowanie funkcjonariuszy do realizacji stawianych przed nimi zadań, a także rozwiązań gwarantujących bieżące pogłębianie wiedzy i doskonalenie umiejętności funkcjonariuszy tak, aby zapewnić właściwe wykonywanie obowiązków na aktualnie zajmowanym stanowisku.
Wraz z przyjętymi rozwiązaniami formalno-prawnymi, zabezpieczono także środki finansowe przeznaczone m.in. na budowę nowych oraz poprawę funkcjonalności dotychczas użytkowanych obiektów.
Przedstawiając powyższe pragnę dodatkowo nadmienić, że KGP, dostrzegając konieczność systematycznego szkolenia i doskonalenia zawodowego funkcjonariuszy Policji, jak również mając na uwadze możliwość prowadzenia szkolenia w systemie elektronicznego kształcenia na odległość, podjęła działania mające na celu rozszerzenie dostępnej bazy szkoleniowej. W ramach powyższego jest prowadzona analiza w zakresie ewentualnego utworzenia Ośrodka Szkolenia Policji w Lublinie, przy wykorzystaniu obiektów Komendy Wojewódzkiej Policji w Lublinie.
Jednocześnie, stosownie do stanowiska KGP, uprzejmie informuję, że w ramach obowiązującej edycji Programu modernizacji, omawiana inwestycja nie miała zapewnionego finansowania. Natomiast, rozważane jest ujęcie realizacji przedmiotowego zadania w kolejnej edycji ww. Programu.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 86, dalej: „Program modernizacji”.
[2] Dz. U. poz. 2506.
[3] Sygn. KPB.430.001.2020.