Interpelacja nr 5345

do ministra zdrowia

w sprawie zasad ubiegania się o dofinansowanie w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności

Zgłaszający: Katarzyna Osos

Data wpływu: 09-10-2024

Szanowna Pani Minister!

Do mojego biura poselskiego zgłaszają się samorządowcy, którzy wskazują mi swoje obawy związane z zasadami ubiegania się o dofinansowanie w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w tym z kryteriami wyboru przedsięwzięć. Zarządzający szpitalami podległymi JST otrzymują bowiem nieformalne informacje, iż:

- każdy podmiot leczniczy może uzyskać wsparcie tylko dla jednego przedsięwzięcia,

- maksymalna wartość projektu to od 5 do 80 mln zł,

- określony termin realizacji i rozliczenia zadania wspartego dofinansowaniem to czerwiec 2026 r.,

- Ocena Celowości Inwestycji (IOWISZ) musi być w całości zgodna z projektem inwestycyjnym,

- wartość podatku VAT jest kosztem niekwalifikowanym.

Powyższe kryteria jawią się jako mocno ograniczające, a brak ich modyfikacji może przyczynić się do niezrealizowania części planowanych inwestycji. Zarządzający jednostkami ochrony zdrowia wskazują przykładowo, że w przypadku większych inwestycji modernizacyjnych lub remontowo-budowlanych wskazany okres realizacji i rozliczenia zadań jest nierealny, ponieważ przygotowanie niezbędnej dokumentacji oraz przeprowadzenie całej procedury przetargowej pozostawia niewiele czasu na samą realizację zadania. Co więcej, pokrycie podatku ze środków własnych podmiotu leczniczego przy inwestycjach wysokokosztowych jest obciążeniem przekraczającym możliwości finansowe jednostek lub nawet samorządów – podmiotów tworzących. Zwłaszcza, że w okresie zamrożenia przez UE środków z KPO, kiedy równocześnie stawiano czoła takim wyzwaniom jak pandemia COVID-19, wybuch wojny za naszą wschodnią granicą czy wzrost inflacji, wiele JST wspierało finansowo podległe im jednostki ochrony zdrowia, często kosztem rezygnacji z zadań w innych obszarach.

Mając na uwadze powyższe uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak Pani Minister ustosunkuje się do wskazanego problemu? Czy przedstawione zasady będą jeszcze analizowane i modyfikowane, tak by wyjść naprzeciw oczekiwaniom podmiotów leczniczych podległych jednostkom samorządu terytorialnego?
2. Czy ministerstwo przewiduje możliwość realizacji inwestycji stricte zakupowych, ukierunkowanych na doposażenie podmiotów leczniczych w sprzęt i aparaturę medyczną, mając na względzie fakt, że procedury przetargowe dla tego rodzaju zadań trwają krócej i w tym przypadku kryterium czasu byłoby możliwe do spełnienia, pod warunkiem, że zakup urządzenia nie wymaga przystosowania pomieszczenia? Jeśli tak, to czy został określony zakres lub rodzaj sprzętu (lista indykatywna), który byłby objęty dofinansowaniem lub czy już zakupiona aparatura mogłaby uzyskać refundację?
3. Czy w związku z informacją, iż refundacja przedsięwzięć już zakończonych, które nie były finansowane z budżetu państwa, będzie możliwa, pod warunkiem spełnienia wszystkich kryteriów i zasad wynikających z przyjętego sposobu realizacji inwestycji KPO, powyższy warunek dotyczy również środków finansowych pochodzących z budżetu jednostki samorządu terytorialnego? Jeśli tak, to czy w ramach KPO będzie można ubiegać się o refundację zakończonych inwestycji (w tym zakup sprzętu i aparatury) zrealizowanych ze środków własnych szpitali lub z dotacji jednostek samorządu terytorialnego?

Z wyrazami szacunku

Posłanka Katarzyna Osos