w sprawie zmiany granic administracyjnych gm. Moszczenica i gm. Biecz w pow. gorlickim poprzez włączenie do dotychczasowego obszaru gm. Moszczenica obszaru obrębu ewidencyjnego Sitnica z gm. Biecz o powierzchni 709,47 ha
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 05-11-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5377 Pani Poseł Barbary Bartuś w sprawie zmiany granic administracyjnych gm. Moszczenica i gm. Biecz w pow. Gorlickim poprzez włączenie do dotychczasowego obszaru gm. Moszczenica obszaru obrębu ewidencyjnego Sitnica z gm. Biecz o powierzchni 709,47 ha[1], uprzejmie przedstawiam co następuje.
Wniosek Rady Gminy Moszczenica o zmianę granic gminy Moszczenica i gminy Biecz, polegającej na włączeniu w granice gminy Moszczenica sołectwa Sitnica (obszar obrębu ewidencyjnego Sitnica) z gminy Biecz wpłynął do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) w październiku 2023 r. Po przeprowadzeniu wstępnej analizy, w tym zgodności zawartych w ww. wniosku informacji z wymogami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym[2], jak również kompletności załączonej dokumentacji, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach[3] został zakwalifikowany do przedłożenia Radzie Ministrów.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zarekomendował pierwotnie wniosek Rady Gminy Moszczenica do pozytywnego rozpatrzenia, co znalazło odzwierciedlenie w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2024 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta oraz zmiany siedziby władz gminy.
Jednakże w toku uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST), która stanowi forum wspólnego wypracowania stanowiska rządu i samorządu terytorialnego, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych zwróciła uwagę na trudną sytuację finansową gminy Biecz, potwierdzoną negatywnymi opiniami Składów Orzekających Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, w tym opinią do projektu budżetu na 2023 r. oraz opinią w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na lata 2023-2035. W przedmiotowych opiniach Skład Orzekający wskazał na nierealistyczność Wieloletniej Prognozy Finansowej i brak możliwości spłaty planowanego do zaciągnięcia długu. Tym samym, zdaniem Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych, odłączenie od gminy Biecz sołectwa Sitnica może przyczynić się do pogłębienia trudnej sytuacji finansowej gminy Biecz. W związku z powyższym, na posiedzeniu KWRiST, 17 lipca 2024 r., zarówno strona samorządowa, jak i rządowa KWRiST zgodziły się na wykreślenie przedmiotowej zmiany z projektu rozporządzenia.
Rada Ministrów, która podejmuje ostateczne decyzje w zakresie proponowanych przez samorządy zmian w podziale terytorialnym, 30 lipca 2024 r. rozpatrzyła wszystkie wnioski przedłożone przez zainteresowane jednostki samorządu terytorialnego. W odniesieniu do wniosku Rady Gminy Moszczenica Rada Ministrów przychyliła się do stanowiska w zakresie negatywnego rozpatrzenia przedmiotowego wniosku.
Tym samym, decyzje podjęte przez Radę Ministrów definitywnie zakończyły proces rozpatrywania wniosków w zakresie zmian w podziale terytorialnym w 2024 r., stanowiąc o ich pozytywnym lub negatywnym (jak w omawianym przypadku) rozstrzygnięciu. Należy również podkreślić, że w zakresie negatywnych rozstrzygnięć, ewentualne ponowne rozpatrzenie danych spraw może nastąpić w oparciu o wnioski sformułowane na nowo.
W kontekście powyższego, uprzejmie informuję, że obecnie w MSWiA nie są prowadzone prace dotyczące wniosku Rady Gminy Moszczenica.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Przesłane pismem Pana Macieja Berka, Ministra – Członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z 15 października 2024 r.
[2] Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, z późn. zm.
[3] Dz. U. z 2014 r. poz. 310.