Odpowiedź na interpelację nr 544

w sprawie zabezpieczenia budżetu na obronę cywilną

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 25-01-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedz na interpelację numer 544 Pani Poseł Joanny Wichy w sprawie zabezpieczenia budżetu na obronę cywilną, uprzejmie przedstawiam co następuje.

Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny[1], która weszła w życie 23 kwietnia 2022 r., uchyliła przepisy ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, w tym regulujące funkcjonowanie obszaru obrony cywilnej. Aktualnie nie ma jednego organu czy jednostki administracji publicznej, w którego wyłącznej dyspozycji pozostają środki przeznaczone na obronę cywilną.

W konsekwencji powyższego, w ustawie budżetowej na rok 2024[2], w części 42 – Sprawy wewnętrzne nie zostały zaplanowane wydatki w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, w rozdziale 75414 – Obrona cywilna.

W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA), realizacja zadań obrony cywilnej jest możliwa obecnie w oparciu o inne obowiązujące akty prawne ustanawiające zadania dla organów administracji publicznej, a także zadania podmiotów niełączone wprost w porządku krajowym z obroną cywilną (np. Państwowa Straż Pożarna, ochotnicze straże pożarne, ratownictwo - w tym ratownictwo medyczne), które są wykonywane na podstawie przepisów szczególnych. W konsekwencji powyższego, środki na obronę cywilną powinny być zabezpieczone przez dysponentów w różnych częściach budżetowych, w ramach środków przeznaczonych m.in. na:

  1. ochronę przeciwpożarową,
  2. zarządzanie kryzysowe,
  3. inne zadania związane z zapobieganiem miejscowym zagrożeniom, np. ochronę przeciwpowodziową, skażenia chemiczne, promieniotwórcze, biologiczne - określone w wojewódzkich planach zarządzania kryzysowego.

Odnosząc się do kwestii dotyczącej wysokości środków zabezpieczonych w budżecie na obronę cywilną i sposobu ich rozdysponowania – szczególnie w obszarze przygotowania bezpieczeństwa medycznego i przedmedycznego – uprzejmie informuję, że przedmiotowe zagadnienie pozostaje w kompetencji Ministra Zdrowia oraz Prezesa Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.

Ponadto należy podkreślić, że w MSWiA podjęto działania polegające na opracowaniu nowego projektu ustawy o ochronie ludności, który kompleksowo ureguluje kwestie ochrony ludności, w tym obrony cywilnej. Przygotowywany projekt ustawy pozwoli na zapewnienie sprawnego i efektywnego finansowania działań w przedmiotowym obszarze.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. poz. 2305, z późn. zm.

[2] Uchwalonej przez Sejm RP 18 stycznia 2024 r.