w sprawie dodania funkcjonalności umożliwiającej zgłaszanie wymuszeń pierwszeństwa na przejściach dla pieszych w aplikacji Alarm112
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 17-12-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5550 Pani Poseł Marty Stożek w sprawie dodania funkcjonalności umożliwiającej zgłaszanie wymuszeń pierwszeństwa na przejściach dla pieszych w aplikacji Alarm 112, uprzejmie przedstawiam co następuje.
Na wstępie należy podkreślić, że za kwestie związane z aplikacją mobilną Alarm 112 odpowiada Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Aplikacja mobilna Alarm 112 służy wyłącznie do przesyłania zgłoszeń o charakterze alarmowym, tj. informacji o wystąpieniu nagłego zagrożenia życia, zdrowia, mienia i porządku publicznego, w sposób bezgłosowy, za pośrednictwem krótkich wiadomości tekstowych SMS. Taka formuła komunikacji jest przeznaczona przede wszystkim dla osób, które nie mogą przeprowadzić rozmowy telefonicznej z operatorami numerów alarmowych.
W aplikacji mobilnej Alarm 112, przy wykorzystaniu w kategorii „Policja” podkategorii „Miejscowe zagrożenia” lub „Komunikacja drogowa”, istnieje możliwość zgłaszania wykroczeń związanych z bezpieczeństwem ruchu. Wówczas na etapie finalizacji tworzenia zgłoszenia alarmowego – w polu „Dodatkowe informacje” – należy wskazać szczegóły zaistniałego incydentu. Ponadto, zgłoszenie można doprecyzować także poprzez chat z operatorem numerów alarmowych.
Należy jednak podkreślić, że zgłoszenie zostanie zakwalifikowane jako zasadne, tylko jeśli sytuacja wymaga natychmiastowej reakcji służb ratunkowych na miejscu zdarzenia. Zdarzenia, których charakter nie wskazuje na konieczność pilnej reakcji służb na miejscu, w tym wymuszenie pierwszeństwa na przejściu dla pieszych, przy braku innych przesłanek, przemawiających za koniecznością natychmiastowej interwencji służb, powinny być zgłoszone osobiście do jednostki Policji – z przedstawieniem wszystkich okoliczności oraz danych, mogących pomóc w identyfikacji sprawcy.
Z uwagi na ww. charakter aplikacji Alarm 112 zasadność integracji aplikacji z systemami miejskiego monitoringu wymagałaby dokonania pogłębionych analiz.
Jednocześnie należy podkreślić, że zapewnienie bezpieczeństwa na drogach, zwłaszcza w obliczu ostatnich tragicznych wypadków, które wstrząsnęły opinią publiczną, pozostaje jednym z priorytetowych zadań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) oraz Policji. Niezmiernie ważną społecznie kwestią jest utrzymanie właściwego poziomu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego w ruchu drogowym, a jednym z istotnych elementów tej ochrony jest penalizacja nieprawidłowych zachowań na drodze.
Z uwagi na znaczenie przedmiotowego zagadnienia został powołany międzyresortowy roboczy zespół złożony z przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Infrastruktury oraz MSWiA. Przedstawiciele wskazanych Ministerstw oraz eksperci Prokuratury Krajowej, Komendy Głównej Policji, Inspekcji Transportu Drogowego oraz Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego podjęli skoordynowane działania, mające na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego. Podczas prac zespołu omówiono możliwości związane z penalizacją najcięższych przestępstw komunikacyjnych oraz dokonano analizy nowych rozwiązań prawnych. Istotne jest bowiem stworzenie odpowiednich regulacji, tak aby system eliminowania z ruchu drogowego osób rażąco naruszających przepisy prawa był skuteczny.
Efektem prac zespołu są przygotowane propozycje zmian w zakresie przepisów prawa karnego i administracyjnego, które mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa na drogach w Polsce poprzez wprowadzenie nowych mechanizmów kontrolnych i edukacyjnych, a także zwiększenie odpowiedzialności za przestępstwa i wykroczenia drogowe.
Z uwagi na znaczenie problematyki bezpieczeństwa pieszych działania w przedmiotowym obszarze zostały ujęte również w ramach „Rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej im. Władysława Stasiaka na lata 2022-2024”[1]. W programie zawarto cel szczegółowy dotyczący wzmocnienia bezpieczeństwa w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia lokalnych systemów bezpieczeństwa, który będzie realizowany m.in. poprzez dofinansowanie przedsięwzięć na rzecz bezpieczeństwa w przestrzeni publicznej, takich jak:
Planowanym rezultatem do osiągnięcia powyższego celu szczegółowego jest poprawa zagospodarowania przestrzeni publicznej na danym terenie w celu wzrostu bezpieczeństwa oraz unowocześnienie wyposażenia służącego zapewnieniu bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Dodatkowo pragnę podkreślić, że zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym[2], czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego kontrolowanie należą do zadań Policji. Kwestia dotycząca bezpieczeństwa pieszych, w tym zwłaszcza na przejściach dla pieszych, stanowi priorytetowy obszar działania Policji. Zagrożenie, jakie powodują kierowcy, naruszając prawa pieszych jest bezsprzeczne, dlatego istotne jest, aby działania policjantów były skierowane do właściwej grupy adresatów, a efektywność prowadzonych działań była adekwatna do występującego zagrożenia. Powyższe założenia, związane z koncentracją działań Policji wobec kierujących pojazdami naruszającymi prawa pieszych, znalazły odzwierciedlenie w „Krajowym Programie Działań Policji na rzecz bezpieczeństwa pieszych na lata 2024-2026”, zgodnie z którym jest realizowane m.in. typowanie miejsc i odcinków niebezpiecznych dla pieszych i obejmowanie ich nadzorem.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Ustanowionego uchwałą nr 172 Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2022 r. (M. P. poz. 867).
[2] Dz. U. z 2024 r. poz. 1251.