w sprawie kompleksowej strategii migracyjnej Polski na lata 2025-2030 i konsultacji społecznych tego dokumentu
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 09-12-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 5695 pani poseł Darii Gosek-Popiołek oraz grupy posłów[1] w sprawie kompleksowej strategii migracyjnej Polski na lata 2025-2030 i konsultacji społecznych tego dokumentu uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności, odnosząc się do wnioskowanych przez państwa posłów danych, pragnę poinformować, że od początku bieżącego roku odbyły się 3 posiedzenia międzyresortowego Zespołu do Spraw Migracji (dalej: zespołu), tj. 7 lutego, 15 maja oraz 13 września 2024 r. Podczas ww. spotkań jednym z omawianych obszarów był temat strategii migracyjnej, do którego odniesiono się w następującym zakresie:
Dodatkowo, odnosząc się do działań podejmowanych przez Komitet Badań nad Migracjami PAN, uprzejmie informuję, że przywołany w niniejszej interpelacji raport[2], zrealizowany przez ww. komitet na zlecenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA), został opublikowany i jest dostępny na stronie internetowej komitetu (https://kbnm.pan.pl/), zatem możliwy jest powszechny dostęp do jego treści.
W dniu 21 listopada br. odbyło się moje spotkanie z członkami połączonych Komitetów Badań nad Migracjami oraz Nauk Demograficznych Polskiej Akademii Nauk. Była to okazja do wymiany zdań na temat kwestii zawartych w raporcie, które zostały uwzględnione w treści strategii, oraz powodów pominięcia innych. Kolejne spotkanie będzie dotyczyło planu implementacyjnego strategii, który jest obecnie przygotowywany w MSWiA.
Przechodząc do kolejnych zagadnień podniesionych przez państwa posłów, należy wskazać, że projekt strategii migracyjnej Polski został poddany wewnętrznym konsultacjom międzyresortowym, w ramach których zaangażowane resorty mogły przedstawić uwagi i zgłosić propozycje do treści dokumentu. Przedmiotowy projekt nie był natomiast przedmiotem obrad zespołu w związku ze zmianą harmonogramu prac nad jego przyjęciem.
Przedstawiając powyższe, warto zauważyć, że dokument „Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo. Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski na lata 2025-2030“ (dalej: strategia), został przyjęty uchwałą nr 120 Rady Ministrów 15 października 2024 r. i jest dokumentem obowiązującym. Niemniej, opisane w strategii główne cele i kierunki strategiczne wymagają opracowania planu implementacyjnego. Jak wskazano w strategii, „(...) nie został on stworzony w czasie opracowywania niniejszej strategii ze względu na konieczność uzyskania konsensusu co do jej pryncypiów. Po przyjęciu dokumentu niezwłocznie rozpoczną się prace nad opracowaniem planu implementacyjnego. W ich trakcie zostaną przeprowadzone szerokie konsultacje społeczne, również w ramach działania międzyresortowego Zespołu do spraw Migracji. Plan implementacyjny zostanie podzielony na dwa okresy: 2025-2027 i 2028-2030. Oznacza to, że w drugiej połowie 2027 roku nastąpi przegląd śródokresowy realizacji strategii, tak aby w pierwszej połowie 2028 roku dokonać jej potencjalnej modyfikacji.“
Ponadto 25 listopada br. odbyło się wysłuchanie obywatelskie, koordynowane przez ministrę do spraw społeczeństwa obywatelskiego, panią Adrianę Porowską, w trakcie którego opinie o strategii przedstawiły m.in. organizacje pozarządowe, pracodawcy i związki samorządowe. Więcej informacji dotyczących ww. zagadnienia jest dostępnych na stronie internetowej pod adresem: https://www.wysluchanieobywatelskie.pl.
Obecnie w MSWiA trwają prace nad powołaniem grupy roboczej przy zespole, mającej na celu uwzględnienie głosów krajowych organizacji pozarządowych, zajmujących się szeroko rozumianą migracją i polityką migracyjną. Powyższe zapewni odpowiednią przestrzeń na wzmocnienie współpracy między stroną rządową a sektorem pozarządowym w procesie tworzenia i realizowania obecnej oraz przyszłej polskiej strategii migracyjnej. Jednocześnie uprzejmie informuję, że szczegółowy harmonogram prac legislacyjnych nad zmianami w przepisach prawa związanych z przyjęciem strategii jest aktualnie w przygotowaniu.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pani poseł Marty Stożek, pani poseł Marceliny Zawiszy, pani poseł Doroty Olko, pana posła Adriana Zandberga, pani poseł Joanny Wichy i pana posła Macieja Koniecznego.
[2] Pt. „Polityka migracyjna Polski w opiniach aktorów instytucjonalnych. Raport z badania“.