Odpowiedź na interpelację nr 6002

w sprawie modernizacji wyposażenia Policji

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 20-12-2024

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację nr 6002 Pana Posła Krzysztofa Piątkowskiego w sprawie modernizacji wyposażenia Policji, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.

Na wstępie pragnę wskazać, że zarządzeniem nr 57 z dnia 17 października 2024 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji powołał Zespół do spraw poprawy warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych[1]. Jednym z zadań Zespołu jest przygotowanie założeń nowego programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa. W tym celu przy Zespole została utworzona grupa ekspercka do spraw modernizacji, której przedmiotem prac jest przygotowanie propozycji zakresu rzeczowego i finansowego potrzeb Policji oraz pozostałych służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w powyższym zakresie na lata 2026-2029.

Zgodnie z danymi przekazanymi przez Komendę Główną Policji, w ramach struktury środków przeznaczonych na wyposażenie Policji w 2024 r. są realizowane:

  1. Zakupy sprzętu transportowego o wartości 490 mln zł, w tym:
  2. Zakupy przedmiotów umundurowania służbowego i ćwiczebnego oraz wyposażenia specjalnego na łączną wartość 47,26 mln zł, w tym:
  3. Zakupy sprzętu uzbrojenia i techniki specjalnej na łączną wartość 78,9 mln zł, w tym:
  4. Zakupy sprzętu informatyki i łączności w wysokości 203 mln zł ze środków Programu Modernizacji

Jednocześnie pragnę wskazać, że w Programie Modernizacji na rok 2025[7] zostały zaplanowane środki finansowe na realizację przedsięwzięć rzeczowych w następujących kwotach:

  1. inwestycje budowlane – 222,5 mln zł;
  2. sprzęt transportowy – 88,5 mln zł;
  3. sprzęt uzbrojenia i techniki specjalnej – 16 mln zł;
  4. sprzęt informatyki i łączności – 49 mln zł;
  5. wzmocnienie osobiste i ochronne funkcjonariuszy – 13 mln zł.

Odnosząc się do kolejnego zagadnienia poruszonego w interpelacji należy wskazać, że standardy dotyczące oceny jakości i efektywności posiadanego przez Policję sprzętu i wyposażenia są ustalane przez Komendanta Głównego Policji. Natomiast kluczowym celem, któremu służą, jest zapewnienie wysokiego poziomu niezawodności oraz funkcjonalności użytkowej i technicznej wyposażenia, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Przedmiotowe standardy wynikają z przepisów ustawy z dnia 17 listopada 2006 r. o systemie oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa[8], której celem jest:

  1. zapewnienie ochrony interesów państwa w zakresie obronności i bezpieczeństwa przez ustalenie zasad dotyczących oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (zwanych wyrobami OiB);
  2. zapewnienie warunków do przeprowadzania oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (zwaną oceną zgodności OiB) przez kompetentne i niezależne podmioty, w zakresie spełnienia wymagań zawartych w ich specyfikacjach technicznych;
  3. zapewnienie warunków do eliminowania zagrożeń stwarzanych przez wyroby przeznaczone na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa dla życia i zdrowia użytkowników oraz dla środowiska.

Wymienione powyżej specyfikacje techniczne określają cechy, jakie powinien posiadać wyrób w zakresie wymagań technicznych, jakości, bezpieczeństwa użytkowania, w tym w odniesieniu do nazewnictwa, symboli, badań i metodologii badań, znakowania oraz oznaczania wyrobu. Projekty przedmiotowych specyfikacji są weryfikowane przez właściwe podmioty. Jednocześnie należy wskazać, że specyfikacje techniczne są najważniejszymi dokumentami odniesienia w ww. ocenie zgodności.

Główną rolę w systemie oceny zgodności OiB pełni organ sprawujący nadzór nad czynnościami związanymi z wyrobem OiB. Organem sprawującym nadzór w imieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do użytku jest dyrektor Instytutu Technologii Bezpieczeństwa "MORATEX". Organ ten, sprawując przedmiotowy nadzór w systemie oceny zgodności OiB, ostatecznie potwierdza deklarację zgodności OiB na poszczególne wyroby z ich specyfikacjami technicznymi (lub takiego potwierdzenia nie dokonuje – jeżeli sprawowany przez niego nadzór OiB takiej zgodności nie wykaże ).

Szczegółowy sposób sprawowania nadzoru nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do użytku określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 sierpnia 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu sprawowania nadzoru nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do użytku w komórkach i jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych[9].

Zarówno systemy zarządzania jakością dostawców wyrobów OiB, jak i wytwarzanie wyrobów OiB, będących przedmiotem ich dostaw, muszą być zgodne z właściwymi normami międzynarodowymi lub wymaganiami Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego dotyczącymi zapewnienia jakości oraz normami krajowymi.

Omawiany powyżej system oceny zgodności OiB zapewnia utrzymanie przyjętych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wysokich standardów, dotyczących oceny jakości i efektywności posiadanego przez Policję sprzętu.

Jednocześnie nadmieniam, że w przypadku zakupu sprzętu policyjnego kluczowe znaczenie mają także przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, która reguluje procesy związane z wyborem dostawców, przeprowadzaniem procedur przetargowych oraz oceną ofert pod kątem jakości i efektywności sprzętu.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] dalej: Zespół

[2] ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025”, o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025” oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 86)

[3] Fundusz Pomocy utworzony na podstawie art. 14 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 167, z późn. zm.)

[4] Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

[5] Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

[6] środki przydzielone w rezerwie celowej na podstawie Decyzji Ministra Finansów nr MF/FS7.4143.3.60.2024.MF.1495 z dnia 24 maja 2024 r. (celem przygotowań Policji do sprawowania Prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 r. )

[7] stan na 31 października 2024 r.

[8] Dz. U. z 2022 r. poz. 747

[9] Dz. U. Nr 170, poz. 1201