Odpowiedź na interpelację nr 6649

w sprawie świadczenia urlopowego dla nauczycieli

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura

Warszawa, 23-12-2024

Szanowna Pani Poseł,

na mocy art. 53 ust 1a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2024 r. poz. 986), z odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, o którym mowa w ust. 1, wypłacane jest nauczycielowi do końca sierpnia każdego roku świadczenie urlopowe w wysokości odpisu podstawowego, o którym mowa w przepisach o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, ustalonego proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy i okresu zatrudnienia nauczyciela w danym roku szkolnym.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o Zakładowym Funduszu Świadczeń Socjalnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 288), coroczny odpis na fundusz świadczeń socjalnych:

  1. tworzy się z corocznego odpisu podstawowego, naliczanego w stosunku do przeciętnej liczby zatrudnionych,
  2. wysokość odpisu podstawowego, o którym mowa w ust. 1, wynosi na jednego zatrudnionego, z zastrzeżeniem ust. 2a i 3, 37,5% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim lub w drugim półroczu roku poprzedniego, jeżeli przeciętne wynagrodzenie z tego okresu stanowiło kwotę wyższą.

W 2024 roku przez przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, o którym mowa w art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o Zakładowym Funduszu Świadczeń Socjalnych, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2023 roku ogłoszone przez Prezesa GUS na podstawie art. 5 ust. 7 ww. ustawy. Oznacza to, że podstawę odpisów na ZFŚS w 2024 roku stanowi kwota podana w Obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 16 lutego 2024 roku w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2023 r. w drugim półroczu 2023 r. (Monitor Polski poz. 137) i wynosi 6 445,71 zł.

Tak więc w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, podstawą do obliczenia wysokości odpisu w 2024 r. jest kwota 6445,71 zł, a więc odpis ten wynosi 2417,14 zł.

W związku z powyższym, wysokość świadczenia urlopowego należnego nauczycielom w 2024 r. to kwota 2417,14 zł.

Należy podkreślić, że w bieżącym roku, odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych naliczany jest na podstawie przeciętnego wynagrodzenia z roku ubiegłego i stanowi jedną kwotę odpisu podstawowego. Podobna sytuacja była w 2022 r., w którym podstawę do naliczenia odpisu podstawowego stanowiło zgodnie z art. 5k ww. ustawy przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2019 r. ogłoszone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego i również stanowiło jedną kwotę.

Natomiast inne rozwiązanie zastosowane było w 2019 r., w którym przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej do naliczenia odpisu podstawowego zgodnie z art. 5h ust. 1 i 2 ww. ustawy określone zostało dwukrotnie:

  1. w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do dnia 31 lipca 2019 r. przez przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2013 r.,
  2. w okresie od dnia 1 sierpnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. przez przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2014 r.

Również w 2023 r. zgodnie z art. 5l ww. ustawy dwukrotnie zostało określone przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, tj.:

  1. w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 30 czerwca 2023 r. przez przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2019 r.,
  2. w okresie od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. przez przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w drugim półroczu 2021 r.

W związku z decyzją Rządu o dwukrotnym określeniu przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej do naliczenia odpisu podstawowego na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w roku kalendarzowym 2019 i 2023, w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej w celu ustalenia wysokości świadczenia urlopowego nauczycieli, należało wziąć pod uwagę obie, podane w ustawie o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, wartości.

Jednocześnie poniżej przedstawiam wysokość świadczenia urlopowego jakie, w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, powinien otrzymać nauczyciel zatrudniony przez cały okres danego roku szkolnego w pełnym wymiarze czasu pracy, w latach:

Pragnę jednocześnie zauważyć, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Ministerstwo Edukacji Narodowej nie jest uprawnione do dokonywania powszechnie obowiązującej interpretacji przepisów prawa. Wyrażone przez Ministerstwo opinie nie są wiążące dla stron stosunku pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów pracy, o czym resort informuje w przesyłanych odpowiedziach.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu