do ministra aktywów państwowych
w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 01-12-2024
Szanowny Panie Premierze,
z informacji uzyskanych od pracodawców oraz z informacji medialnych wynika, że w trakcie sprawowania rządów Prawa i Sprawiedliwości występowały liczne przypadki zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej, jednostek podległych oraz nadzorowanych przez prezesa Rady Ministrów i członków Rady Ministrów szczególnie korzystne dla niektórych grup pracowniczych, powodujące dyskryminację innych grup pracowniczych i zwiększenie wydatków budżetowych pracodawców. W szczególności zawierano aneksy do umów o pracę bądź dodatkowe porozumienia (w tym w ramach stosunków pracy zawartych na podstawie powołania), zwłaszcza kadry kierowniczej, w wyniku których:
- wydłużano okresy wypowiedzenia przewidzianego przepisami prawa, nawet z jednego do sześciu miesięcy;
- wprowadzono wysokie odprawy (nawet w wysokości sześciomiesięcznego czy rocznego wynagrodzenia) w razie rozwiązania stosunku pracy.
Zdarzały się przypadki, że niektórych pracowników zatrudnionych na podstawie powołania odwoływano i zatrudniano ponownie na podstawie umowy o pracę, a następnie powierzano im pełnienie obowiązków na stanowisku, z którego byli odwołani. Często taka praktyka miała miejsce z pominięciem procedury naboru pracowników (procedury konkursowej). Powyższe praktyki nasiliły się przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. i bezpośrednio po wyborach przegranych przez PiS. W ten sposób sztucznie stwarzano sytuacje, w której stosunek pracy pracowników (w tym zwłaszcza zatrudnionych na podstawie powołania, które jest bardziej elastyczne) stawał się stosunkiem, którego rozwiązanie jest utrudnione, a w przypadku jego dokonania skutki finansowe dla pracodawcy stają się niepomiernie wysokie. Celem takich działań, jak wynika z czasu i okoliczności ich podejmowania, mogło być zapewnienie tym pracownikom tzw. miękkiego lądowania, a także utrudnienie pracodawcy dokonania zmian kadrowych koniecznych do zapewnienia realizacji nowych celów i zapowiedzi przedwyborczych.
Kierując się troską o realne możliwości realizacji zadań przez jednostki administracji rządowej, jednostki podległe oraz nadzorowane przez prezesa Rady Ministrów, a także troską o stan finansów publicznych, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Pan Premier i poszczególni ministrowie odnotowali przypadki zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej i jednostek podległych oraz nadzorowanych, o których mowa wyżej?
2. Jaka jest rzeczywista skala powyższego zjawiska - ile takich przypadków odnotowano?
3. Czy oszacowano dodatkowe skutki budżetowe z tego tytułu?
4. Czy dokonano analizy, jakie działania mogą podjąć pracodawcy w celu usunięcia skutków przedmiotowych działań?
5. Czy ustalono osoby odpowiedzialne za opisane działania?
6. Czy działania opisane powyżej mogły nosić znamiona czynu zabronionego ewentualnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych? Ile takich przypadków stwierdzono?