w sprawie kontroli oraz budowy nowych schronów przeciwlotniczych w woj. małopolskim
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz
Warszawa, 07-01-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje o numerach od 6776 do 6791 Pana Posła Jarosława Wałęsy w sprawie kontroli oraz budowy nowych schronów przeciwlotniczych w poszczególnych 16 województwach, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wyjaśnić, że kryteria uznawania obiektów budowlanych albo ich części za budowle ochronne zostaną określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 207 ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[1]. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie kryteriów uznawania obiektów budowlanych albo ich części za budowle ochronne[2] w § 2 określa podstawowe i szczegółowe kryteria uznawania za budowlę ochronną obiektu budowlanego albo jego części, który w okresie przed dniem 1 stycznia 2025 r. pełnił funkcję budowli ochronnej. Spełnienie przedmiotowych kryteriów odnosić się będzie do faktycznego stanu technicznego budowli ochronnej lub do stanu technicznego po jej przebudowie lub dostosowaniu. Obecnie wskazany projekt znajduje się na etapie uzgodnień, konsultacji i opiniowania. Po wejściu w życie ww. rozporządzenia, zostanie przeprowadzony przez Państwową Straż Pożarną (PSP) i Inspekcję Nadzoru Budowlanego przegląd potencjalnych obiektów zbiorowej ochrony pod kątem możliwości ich wykorzystania jako schrony, ukrycia i miejsca doraźnego schronienia.
Jednocześnie pragnę wskazać, że informacje dotyczące budowli ochronnych można uzyskać w aplikacji dostępnej pod adresem: http://schrony.straz.gov.pl, w której są zgromadzone dane dotyczące lokalizacji i statusu obiektów zbiorowej ochrony, tj. budowli ochronnych (schrony i ukrycia) oraz miejsc doraźnego schronienia. Powyższe informacje zostały zgromadzone w wyniku przeprowadzonej przez PSP ogólnopolskiej inwentaryzacji obiektów zbiorowej ochrony. Po wpisaniu w ww. aplikacji nazwy danego obiektu lub jego adresu można uzyskać informacje o jego statusie. W tym miejscu należy jednocześnie zauważyć, że informacje zawarte w opracowanym przez PSP raporcie dotyczącym obiektów zbiorowej ochrony wskazują, że budowle ochronne, w zależności od zagrożenia, mogą zapewnić ochronę dla 1 428 369 osób. W przypadku miejsc doraźnego schronienia pojemność obiektów wynosi 49 241 916 osób.
Natomiast ustawa nałożyła na Komendanta Głównego PSP obowiązek prowadzenia centralnej ewidencji obiektów zbiorowej ochrony. W powyższej ewidencji będą gromadzone informacje dotyczące obiektów zbiorowej ochrony wprowadzone do niej przez organy ochrony ludności szczebla gminy, powiatu i województwa.
Ustosunkowując się do kwestii przeprowadzonej kontroli stanu technicznego obiektów zbiorowej ochrony, na wstępie należy wyjaśnić, że wobec braku regulacji dotyczących budownictwa ochronnego, do czasu uchwalenia ustawy, kontrole obiektów, które w założeniu miały być wykorzystywane na potrzeby ochrony ludności, były przeprowadzane przez Inspekcję Nadzoru Budowlanego nie jako budowli specjalistycznych, ale na ogólnych zasadach wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane[3] i innych przepisów budowlanych. Dopiero wejście w życie ustawy i przepisów wykonawczych w zakresie budownictwa ochronnego zapewni możliwość przeprowadzania okresowych kontroli stanu technicznego wskazanych obiektów pod kątem spełniania wymogów zapewniających ochronę osób w przypadku zagrożenia.
Z poważaniem
z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1907, dalej: ustawa.
[2] Numer z wykazu Rządowego Centrum Legislacyjnego 1181, [dostęp: 27 grudnia 2024 r. https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12392751].
[3] Dz. U. z 2024 r. poz. 725