w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 31-01-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 6841 Pana Posła Wiesława Rożyńskiego, Pana Posła Adama Dziedzica oraz Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin, m.in. na podstawie stanowiska Komendy Głównej Straży Granicznej, uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Na wstępie pragnę podkreślić, że ograniczenie ruchu granicznego zostało wprowadzone decyzją strony ukraińskiej na podstawie art. 8 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy w sprawie przejść granicznych sporządzonej w Warszawie dnia 18 maja 1992 r.
Ograniczenie ruchu osobowego na przejściu w Dorohusku miało na celu zwiększenie możliwości przepustowych w ruchu towarowym. Odprawa graniczna jest prowadzona wyłącznie wobec ruchu towarowego dla pojazdów powyżej 7,5 t oraz regularnych połączeń autokarowych. Ponadto, dopuszczono ruch graniczny środków transportu, którymi na podstawie paszportów dyplomatycznych lub służbowych podróżują oficjalne delegacje wraz z osobami towarzyszącymi.
Obecnie strony polska i ukraińska nie prowadzą rozmów o przywróceniu ruchu osobowego i kładą nacisk na utrzymanie przepustowości w ruchu towarowym nie tylko w przedmiotowym przejściu, ale również na całym polsko-ukraińskim odcinku granicy.
W związku z obecną sytuacją na terenie Ukrainy i koniecznością priorytetowego traktowania wymiany towarowej oraz zapewnienia niezakłóconego przepływu towarów przywrócenie obsługi ruchu osobowego w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin może niekorzystnie wpłynąć na utrzymanie przepustowości przejścia i właściwą obsługę ruchu towarowego.
Obowiązująca organizacja ruchu w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin w sposób znaczący wpłynęła na zwiększenie wolumenu odprawianych pojazdów ciężarowych, a w konsekwencji przyczyniła się do wzrostu wymiany towarowej z Ukrainą. Dodatkowo należy zauważyć, że nie odnotowano zwiększonego ruchu pojazdów osobowych na sąsiednim drogowym przejściu granicznym w Zosinie. W okresie od 27 czerwca 2022 r. do 24 grudnia 2024 r. nastąpiła naturalna kompensacja struktury ruchu osób z wykorzystaniem poszczególnych środków transportu. W konsekwencji odnotowano wyższe wskaźniki ruchu osób przekraczających granicę autokarami oraz pociągami osobowymi niż w okresie, w którym ograniczenie ruchu osobowego w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin nie obowiązywało.
Natomiast odnosząc się do kwestii rekompensat należy wskazać, że ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej[1] określa m.in. zasady przyznawania rekompensat w przypadku zarządzenia przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych czasowego zawieszenia ruchu na przejściu granicznym. Wówczas podmiotem odpowiedzianym za realizację rekompensat jest właściwy terytorialnie wojewoda. Przepisy ww. ustawy nie regulują spraw dotyczących udzielenia wsparcia dla przedsiębiorców w sytuacji, gdy państwo sąsiednie zawiesiło lub ograniczyło ruch graniczny na mocy jednostronnej decyzji.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że sprawy związane z ewentualnym wsparciem finansowym przedsiębiorstw pozostają w kompetencji Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, do których również zostało skierowane niniejsze wystąpienie.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 388, z późn. zm.