Odpowiedź na interpelację nr 7254

w sprawie inwestycji podejmowanych w obrębie okręgu wyborczego nr 15

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Joanna Mucha

Warszawa, 17-01-2025

Szanowny Panie Pośle,

odpowiadając na interpelację w sprawie Inwestycji podejmowanych w obrębie okręgu wyborczego nr 15 zrealizowanych ze środków Ministerstwa Edukacji Narodowej w całym roku 2023 i 2024, dla poszczególnych części okręgu, tj. obszaru miasta na prawach powiatu Tarnowa oraz powiatów bocheńskiego, brzeskiego, dąbrowskiego, proszowickiego, tarnowskiego i wielickiego wraz z gminami wchodzącymi w skład ww. powiatów, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.

Zgodnie z przepisami art. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe^[1], organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność. Do zadań organu prowadzącego szkołę lub placówkę należy w szczególności zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki oraz wykonywanie remontów obiektów szkolnych i zadań inwestycyjnych w tym zakresie.

Jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana do finansowania (dotowania) szkół zgodnie z zasadami przyjętymi w ww. ustawie Prawo oświatowe, natomiast – zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych^[2], – środki niezbędne na realizację zadań oświatowych zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Dodatkowe środki, o które co roku jednostki samorządu terytorialnego mogą się ubiegać m.in. w celu realizacji zadań inwestycyjnych (w tym oświatowych), zaplanowane są w rezerwach budżetu państwa – ogólnej i celowej.

Podziału rezerwy celowej, ujętej w ustawie budżetowej na rok budżetowy w poz. 45 pn. środki na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego, dokonuje minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z właściwymi ministrami oraz wojewodami.

Wnioski o pozyskanie środków finansowych w ramach podziału rezerwy ogólnej budżetu państwa są przedkładane przez właściwego dysponenta części budżetowej Prezesowi Rady Ministrów, za pośrednictwem Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Poniżej przestawiam jednostki samorządu terytorialnego z okręgu wyborczego nr 15 tj. obszaru miasta na prawach powiatu Tarnowa oraz powiatów bocheńskiego, brzeskiego, dąbrowskiego, proszowickiego, tarnowskiego i wielickiego wraz z gminami wchodzącymi w skład ww. powiatów, które otrzymały środki z ww. rezerwy ogólnej lub celowej na inwestycje w zakresie oświaty.

1. Rezerwa ogólna budżetu państwa na rok 2023:

2. Rezerwa celowa budżetu państwa nr 45 na rok 2023:

3. Rezerwa celowa budżetu państwa nr 45 na rok 2024:

Ponadto, jednostki samorządu terytorialnego mogły starać się o pozyskanie dodatkowego dofinansowania w programie inwestycyjnym ustanowionym Komunikatem Ministra Edukacji i Nauki z dnia 18 maja 2023 r. pod nazwą „Inwestycje w oświacie – wsparcie trwających inwestycji realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego prowadzące jednostki systemu oświaty”, zwanym dalej „programem”, na podstawie art. 90x ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty^[3]. Termin naborów wniosków trwał od dnia 18 maja 2023 r. do dnia 30 czerwca 2023 r.

Celem programu był rozwój zaplecza infrastrukturalnego jednostek systemu oświaty, o których mowa w art. 2 ustawy – Prawo oświatowe, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego.

W ramach programu zostały udzielone dotacje celowej na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji związanej z:

1) budową obiektu;
2) dostosowaniem obiektu;
3) zakupem wyposażenia.

W ramach ww. programu w latach 2023 – 2024 w okręgu wyborczym nr 15, przyznano wsparcie finansowe dla inwestycji tj.:

4. Dotacje przyznane na rok 2023:

5. Dotacje przyznane na rok 2024:

Warto podkreślić, iż ówczesny Minister Edukacji i Nauki p. Przemysław Czarnek w roku 2023 rozdysponował środki finansowe przeznaczone na programy inwestycyjne w oświacie na lata 2023 i 2024. Tak przyjęte przez niego rozwiązanie sprawiło, że mimo olbrzymich potrzeb, obecna Minister Edukacji nie miała możliwości uruchomienia w roku 2024 jakiegokolwiek programu dotacyjnego w tym obszarze. Środki będące w budżecie MEN w wysokości 50 mln. były bowiem dedykowane podmiotom, z którymi ówczesny Min. P. Czarnek zawarł umowy jeszcze w 2023 r. Co więcej, brak zaplanowania przez niego w budżecie państwa na 2024 r. środków na ustanowienie nowego programu a jedynie środków na programy już trwające, skutkowało tym, iż Minister Finansów wyznaczył dla Ministra Edukacji limit wydatków w ustawie budżetowej na 2025 r. na tym samym, niskim poziomie.

Natomiast, w odniesieniu do nowych programów dotacyjnych ustanowionych przez Ministra Edukacji wszelkie informacje dotyczące naboru wniosków oraz zasad programu zostaną zamieszczone na stronie internetowej MEN. Jednocześnie pragnę nadmienić, iż zgodnie z zapisem art. 45 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego^[4] „Dotacja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, może być udzielona do wysokości 50 % planowanych wydatków jednostki samorządu terytorialnego na realizację danego zadania, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.” Następnie w myśl zapisów ust. 3 ww. ustawy „Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, która otrzymała dotację, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie przeznaczyła w danym roku budżetowym na realizację zadania objętego dofinansowaniem środków własnych w wysokości co najmniej 50 % planowanych wydatków na jego realizację, jest obowiązana zwrócić kwotę dotacji w wysokości ustalonej jako różnica między kwotą otrzymanej dotacji a wysokością wydatków poniesionych ze środków własnych.”

Przyznanie, rozliczenie i zwrot dotacji następuje na zasadach określonych w przepisach o finansach publicznych.^[5]

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Edukacji
Joanna Mucha
Sekretarz Stanu

^[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 737

^[2] Dz. U. z 2024 r. poz. 754

^[3] Dz. U. z 2022 r. poz. 2230

^[4] Dz. U. z 2024 r., poz. 1572,

^[5] Dz. U. z 2024 r., poz. 1530.