w sprawie pozwoleń na broń do ochrony osobistej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 03-02-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 7429 Pana Posła Filipa Kaczyńskiego w sprawie pozwoleń na broń do ochrony osobistej, uprzejmie przedstawiam co następuje.
Na wstępie należy podkreślić, że prawo do posiadania broni nie stanowi prawa podmiotowego, nie należy do konstytucyjnego katalogu praw i swobód obywatelskich oraz nie podlega konstytucyjnej ochronie, a więc musi podlegać ograniczeniom i reglamentacji administracyjnoprawnej. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 maja 2023 r.[1] wskazał, że „udzielenie osobie fizycznej prawa do dysponowania bronią palną stanowi zatem odstępstwo od generalnej reguły, że broń znajdować się powinna wyłącznie w rękach uprawnionych służb. Z tych względów dostęp do broni podlega istotnym ograniczeniom, co wynika zarówno z monopolu państwa na stosowanie środków przemocy, jak i potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego”.
Ponadto, zgodnie z regulacjami zawartymi w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/555 z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni[2], powszechny dostęp do broni jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej.
Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji[3], właściwy organ Policji wydaje pozwolenie na broń, jeżeli wnioskodawca nie stanowi zagrożenia dla samego siebie, porządku lub bezpieczeństwa publicznego oraz przedstawi ważną przyczynę posiadania broni. W związku z powyższym, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, komendant wojewódzki Policji w drodze decyzji administracyjnej wydaje pozwolenie na broń, w którym określa się cel, w jakim zostało wydane oraz rodzaj i liczbę egzemplarzy broni. Tym samym, na organie prowadzącym postępowanie administracyjne spoczywa obowiązek dokonania ustaleń w ww. zakresie.
Mając powyższe na uwadze pragnę zaznaczyć, że wykluczenie jednej z przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie prawa, mogłoby uniemożliwić organom Policji dokonanie pełnej i obiektywnej oceny oraz mieć potencjalnie niekorzystny wpływ na bezpieczeństwo i porządek publiczny.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie są prowadzone prace legislacyjne dotyczące nowelizacji ustawy o broni i amunicji w zakresie wskazanym w niniejszej interpelacji.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Sygn. II OSK 1411/20.
[2] Dz. Urz. UE L115 z 6.4.2021, s. 1.
[3] Dz. U. z 2024 r. poz. 485.