w sprawie zwolnień w polskiej Policji
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 05-03-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 7434 Pana Posła Mariusza Błaszczaka w sprawie zwolnień w polskiej Policji, z uwzględnieniem stanowiska Komendanta Głównego Policji, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie należy wskazać, że zagadnienie będące przedmiotem niniejszej interpelacji było omawiane podczas 27. posiedzenia Sejmu RP 23 stycznia 2025 r., w trakcie rozpatrywania punktu porządku dziennego Pytania w sprawach bieżących, w odpowiedzi na pytanie zadane przez Posłów na Sejm RP Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Jednocześnie warto zauważyć, że zgodnie z dostępnymi danymi w 2016 r., czyli pierwszym roku rządów Prawa i Sprawiedliwości, odwołano 122 komendantów powiatowych Policji.
Z kolei w okresie od 1 do 13 stycznia 2025 r., ze stanowiska komendanta bądź zastępcy komendanta powiatowego Policji, odwołano 34 funkcjonariuszy Policji. Ze stanowiska komendanta – 28 funkcjonariuszy, natomiast ze stanowiska zastępcy komendanta – 6. W 2024 r. ze stanowiska komendanta wojewódzkiego Policji zostało odwołanych 12 funkcjonariuszy, a ze stanowiska zastępcy komendanta wojewódzkiego Policji – 4. Natomiast ze stanowiska komendanta powiatowego Policji w 2024 r. zostało odwołanych 95 funkcjonariuszy Policji, a ze stanowiska zastępcy komendanta powiatowego Policji – 80.
Przedstawiając powyższe należy jednocześnie wyjaśnić, że odwołanie ze stanowiska nie oznacza zwolnienia policjanta ze służby w Policji. Odwołany funkcjonariusz może zostać powołany (mianowany) na inne stanowisko służbowe, w tym równorzędne lub wyższe, jak również może zostać przeniesiony do dyspozycji przełożonego policjanta uprawnionego do odwołania ze stanowiska.
Zmiany kadrowe w służbach wynikają wyłącznie z bieżącej analizy potrzeb w przedmiotowym zakresie i są podejmowane przez właściwych przełożonych. Podkreślić przy tym należy, odwołując się do regulacji art. 6c ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[1], że prawo organów Policji do prowadzenia polityki kadrowej, właściwej do zapewnienia sprawnego funkcjonowania podległych komórek/jednostek organizacyjnych Policji daje przełożonemu służbowemu możliwość ustalenia treści stosunku służbowego. Istotnym elementem przydatności określonej osoby na konkretnym stanowisku służbowym jest wykonywanie powierzonej jej funkcji w sposób niebudzący żadnych wątpliwości organu dokonującego powołania. Tym samym, dany organ winien mieć prawo doboru najbliższych współpracowników, do których będzie posiadał pełne zaufanie i z którymi, w jego ocenie, współpraca będzie przebiegała w sposób jak najbardziej efektywny, co jest niezbędne w kontekście zarządzania daną strukturą w ramach jej ustawowych zadań.
Zgodnie z art. 6c ust. 1 ustawy o Policji, komendanta powiatowego (miejskiego) Policji powołuje i odwołuje komendant wojewódzki Policji, po zasięgnięciu opinii starosty. Natomiast na podstawie art. 6e ust. 1 i ust. 3 ww. ustawy odwołanie ze stanowiska komendanta powiatowego (miejskiego) może nastąpić w każdym czasie, przy czym policjanta odwołanego ze stanowiska przenosi się do dyspozycji przełożonego uprawnionego do odwołania. Policjant przez okres 6 miesięcy ma prawo do uposażenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem. Przytoczone regulacje prawne nie wskazują przesłanek uzasadniających podjęcie decyzji o odwołaniu ze stanowiska komendanta powiatowego Policji. Tym samym dają właściwemu przełożonemu możliwość rozstrzygnięcia sprawy w granicach uznania administracyjnego. Tak bowiem ukształtowane przepisy prawa umożliwiają komendantowi wojewódzkiemu Policji, z uwzględnieniem stanowiska starosty, odpowiedni dobór kadr na stanowiska komendanta powiatowego Policji. Odwołanie policjanta ze stanowiska zajmowanego na podstawie powołania cechuje się zatem uznaniowością organu i nie ma przy tym wymogu, aby istniały ku temu jakieś szczególne przesłanki czy powody. Powyższe wynika nie tylko z braku ustanowienia w art. 6e ust. 1 ustawy o Policji konkretnych kryteriów uzasadniających odwołanie komendanta powiatowego (miejskiego) Policji ze stanowiska, ale też z wyraźnego zaakcentowania przez ustawodawcę, że odwołanie takie może nastąpić „w każdym czasie”.
Jednocześnie odnosząc się do danych, o które wnioskuje Pan Poseł w niniejszej interpelacji, dotyczących liczby policjantów przywróconych z emerytury do służby należy wskazać, że w 2024 r. do służby w Policji ponownie zostało przyjętych 415 policjantów, przy czym Komenda Główna Policji nie dysponuje informacjami, czy ponownie przyjęci funkcjonariusze Policji posiadali uprawnienia emerytalne.
Wydatki związane ze zwolnieniem ze służby w Policji komendantów wojewódzkich Policji oraz ich zastępców w 2024 r. wyniosły łącznie 5 207 212,90 zł, natomiast koszty związane ze zwolnieniem ze służby w Policji komendantów powiatowych Policji oraz ich zastępców w 2024 r. wyniosły łącznie 12 495 008,13 zł.
Natomiast wydatki poniesione w związku ze zwolnieniem ze służby komendantów powiatowych Policji oraz ich zastępców w okresie od 1 do 13 stycznia 2025 r. wyniosły łącznie 6 807 486,73 zł.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 145, z późn. zm.