do ministra klimatu i środowiska
w sprawie polskich skarg do TSUE o stwierdzenie nieważności aktów prawnych składających się na pakiet "Fit for 55"
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 27-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w 2023 r. Polska wniosła do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej skargi o stwierdzenie nieważności aktów prawnych składających się na pakiet „Gotowi na 55” („Fit for 55”). Rząd Prawa i Sprawiedliwości, reprezentowany przez minister klimatu i środowiska panią Annę Moskwę, podważył niewłaściwy tryb przyjęcia aktów prawnych, polegający na przyjęciu złej podstawy prawnej w trakcie procedowania tych szkodliwych dla Polski regulacji.
W ocenie polskiego rządu przy przyjmowaniu tych aktów prawnych powinna zostać zastosowana procedura jednomyślności z prawem weta, gdyż każdy z wymienionych niżej dokumentów wpływał na miks energetyczny państw członkowskich. Tymczasem Komisja Europejska wybrała głosowanie większością, co spowodowało pozbawienie Polski prawa weta i zastosowanie przyspieszonej ścieżki legislacyjnej dla przyjęcia pomysłów Fransa Timmermansa forsowanych w poniższych regulacjach.
Dodatkowo poniższe akty prawne w uzasadnieniu legislacji nie wskazywały na wpływ społeczno-gospodarczy, a jedynie wpływ na klimat, podczas gdy każda z tych regulacji znacząco wpływa na obywateli Unii Europejskiej, między innymi poprzez zwiększenie kosztów stałych; wpływa również na gospodarki poszczególnych państw, co również nie zostało wskazane w uzasadnieniach, a powinno się w nich znaleźć:
1) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/839 z dnia 19 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/841 w odniesieniu do zakresu stosowania, uproszczenia przepisów dotyczących sprawozdawczości i zgodności oraz określenia celów państw członkowskich na 2030 r., a także zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1999 w odniesieniu do poprawy monitorowania, sprawozdawczości, śledzenia postępów i przeglądu (skarga wniesiona w dniu 14 lipca 2023 r.; sprawa C-442/23);
2) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/851 z dnia 19 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w odniesieniu do wzmocnienia norm emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i dla nowych lekkich pojazdów użytkowych zgodnie z ambitniejszymi celami klimatycznymi Unii (skarga wniesiona w dniu 17 lipca 2023 r.; sprawa C-444/23);
3) decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/852 z dnia 19 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany decyzji (UE) 2015/1814 w odniesieniu do liczby uprawnień, które mają zostać umieszczone w rezerwie stabilności rynkowej na potrzeby unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. (skarga wniesiona w dniu 17 lipca 2023 r.; sprawa C-445/23);
4) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/857 z dnia 19 kwietnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/842 w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1999 (skarga wniesiona w dniu 18 lipca 2023 r.; sprawa C-451/23);
5) dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (skarga wniesiona w dniu 8 sierpnia 2023 r.; sprawa C-505/23);
6) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (skarga wniesiona w dniu 8 sierpnia 2023 r.; sprawa C-512/23);
7) dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 (skarga wniesiona w dniu 14 grudnia 2023 r.; sprawa C-771/23).
Dlatego proszę Panią Minister o udzielenie precyzyjnej informacji na następujące pytania:
1. Na jakim etapie są powyższe postępowania (proszę o wskazanie odpowiedzi dla każdej z powyższych siedmiu regulacji)? Jeżeli Polska wycofała skargę/skargi, proszę o szczegółowe uzasadnienie i podanie daty wycofania.
2. Czy Polska od grudnia 2023 do dzisiaj wniosła inne skargi do TSUE? Jeśli tak, proszę o wykaz tych spraw, ze szczególnym uwzględnieniem pozostałych dokumentów z pakietu „Fit for 55”.
3. Czy, a jeśli tak, to jakie inne działania podjęła Polska, by unieważnić regulacje z pakietu „Fit for 55”?