w sprawie wprowadzenia w Prawie oświatowym zmian dotyczących przekazywania szkół publicznych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 01-02-2024
Szanowna Pani Poseł,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W roku 2009 - ustawą z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. 2009 Nr 56, poz. 458, z późn. zm.)– wprowadzono rozwiązanie dające możliwość przekazania prowadzenia tzw. małej samorządowej szkoły osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej.[1] Rozwiązanie to wprowadzono, aby zagrożone likwidacją małoliczne szkoły mogły zostać przejęte przez np. lokalne stowarzyszenia, bez konieczności przeprowadzania procedury likwidacji szkoły. Ustawodawca przesądził, że przekazywana szkoła nie może liczyć więcej niż 70 uczniów, a przekazanie następuje z dniem 1 września danego roku w drodze umowy, której podpisanie następuje na podstawie uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Konieczne jest też uzyskanie pozytywnej opinii kuratora oświaty. Szkoły nie można przekazać jeżeli jest jedyną szkołą danego typu prowadzoną przez daną jednostkę samorządu terytorialnego.
Uprzejmie dziękując za pochylenie się na problemem przedstawiony w interpelacji nr 786, nie można nie zauważyć, że zaproponowane przez Panią Poseł nowe brzmienie w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.), co prawda z jednej strony w jakiejś mierze dotyczy ww. problemu, to z drugiej jest bardzo rozległą zmianą prawa. Zaproponowane w interpelacji brzmienie art. 9 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe oznacza, że jednostka samorządu terytorialnego mogłaby przekazać prowadzenie nie tylko szkoły czy przedszkola, ale także placówki. Przekazanie mogłoby nastąpić w każdym czasie (obecnie można przekazać szkołę jedynie z początkiem roku szkolnego) i niezależnie czy przekazywana szkoła liczy nie więcej niż 70 uczniów czy też jest liczniejsza. Na podstawie zaproponowanego przepisu jednostka samorządu terytorialnego mogłaby przekazać również szkołę, która jest jedyną szkołą danego typu prowadzoną przez tę jednostkę samorządu terytorialnego. Ponadto, konsekwencją przyjęcia proponowanego brzmienia przepisu jest rezygnacja ze wskazania sposobu przekazania szkoły. Obecnie obowiązujący przepis stanowi, że szkołę przekazuje się w drodze umowy, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki. Dostosowania wymagałyby przepisy pozostałych regulacji znajdujących się w art. 9 ustawy – Prawo oświatowe.
Obecnie Ministerstwo Edukacji Narodowej jest intensywnie zaangażowane we wprowadzanie zmian ustawowych (także zmian w aktach wykonawczych) w zakresie spraw najpilniejszych i najbardziej priorytetowych dla całej grupy zawodowej nauczycieli (np. podwyższenie wynagrodzenia) lub dotyczących organizacji procesu kształcenia większości uczniów (np. rezygnacja/ograniczenie prac domowych). Jednocześnie, w związku ze zmianą perspektywy postrzegania procesów zachodzących w polskie edukacji, w ministerstwie prowadzona jest identyfikacja i priorytetyzacja obszarów, które powinny być uregulowane w odmienny niż doczasowy sposób.
Odnosząc się do prośby o przedstawienie danych dotyczących publicznych szkół prowadzonych przez osoby fizyczne uprzejmie informuję, że według informacji przekazanych przez jednostki samorządu terytorialnego do bazy danych systemu informacji oświatowej:[2]
Uprzejmie informuję, że - wymieniona w interpelacji nr 786 – szkoła nie została przez gminę wykazana jako szkoła przekazana do prowadzenia na podstawie przepisów art. 5 ust. 5g ustawy o systemie oświaty albo art. 9 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe).
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu
[1] Obecnie regulacje te znajdują się w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.)
[2] Wg stanu bazy z dnia 21 stycznia 2024 r.