do ministra klimatu i środowiska
w sprawie weryfikacji umów o poprawę efektywności energetycznej w kontekście poziomu zadłużenia samorządów
Zgłaszający: Jarosław Urbaniak, Urszula Augustyn, Krzysztof Gadowski, Aleksandra Gajewska, Marta Golbik, Maria Małgorzata Janyska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Marek Krząkała, Alicja Łuczak, Tomasz Piotr Nowak, Karolina Pawliczak, Krzysztof Piątkowski, Krystyna Sibińska, Waldemar Sługocki, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 06-02-2025
Szanowna Pani Ministro,
zwrócili się do mnie samorządowcy zainteresowani prowadzeniem zadań z zakresu transformacji energetycznej kierowanych przez nich jednostek we współpracy z przedsiębiorstwami typu ESCO, na podstawie zawieranych umów o poprawę efektywności energetycznej. O ile jednak istnieje wola prowadzenia tego typu ambitnych projektów, o tyle samorządowcy przedstawiają obawy związane z kwalifikacją zawieranych umów do poziomu zadłużenia danej JST.
Otóż art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej stanowi, że "Zobowiązania wynikające z umowy o poprawę efektywności energetycznej nie wpływają na poziom państwowego długu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych, w przypadku gdy dostawca usług związanych ze zużyciem energii ponosi większość ryzyka budowy i ryzyka uzyskania gwarantowanego poziomu średniorocznych oszczędności energii z uwzględnieniem wpływu na wymienione ryzyka czynników, takich jak gwarancje i finansowanie przez dostawcę usług związanych ze zużyciem energii oraz alokacja aktywów po zakończeniu trwania umowy". Niestety, jak wskazują samorządowcy, o tym, czy umowa odpowiednio rozkłada podział ryzyk, a tym samym będzie - lub nie - wliczać się do poziomu zadłużenia danej JST, będzie decydowała jednak właściwa regionalna izba obrachunkowa post factum, po zawarciu umowy. Nie ma żadnej możliwości, aby izba uprzednio zbadała projekt takiej umowy oraz wydała wiążącą interpretację lub promesę, że zawarcie umowy w przedstawionym brzmieniu będzie lub nie będzie wliczane.
Mając na uwadze powyższe oraz skalę wyzwań transformacyjnych, które są ogromną szansą na poprawę efektywności energetycznej samorządów, a tym samym obniżenie bieżących kosztów ich funkcjonowania i zwiększenie możliwości zaspokajania innych zbiorowych potrzeb wspólnot lokalnych, zwracam się z pytaniami:
Czy nie uważa Pani Ministra za właściwe, aby do ww. art. 7 ustawy dodać uprzedni obowiązek opiniodawczy regionalnych izb obrachunkowych w przedmiocie kwalifikowania umów do poziomu zadłużenia JST?
Jeśli tak, czy trwają prace nad wprowadzeniem takiej zmiany i kiedy mogą one zostać przedłożone Sejmowi?
Z wyrazami szacunku
Jarosław Urbaniak
Poseł na Sejm RP