do ministra cyfryzacji
w sprawie e-Doręczeń
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 25-02-2025
Panie Premierze,
system e-Doręczeń miał ułatwić administracji kontakt z klientem. Przedsiębiorcy z branży IT zwrócili się do mnie z problemem funkcjonowania systemu e-Doręczeń, który ich zdaniem może prowadzić´ do monopolizacji rynku przez operatora wyznaczonego. Według przedstawicieli branży IT obecny model organizacyjny systemu znacząco ogranicza możliwości działania niezależnych dostawców kwalifikowanych usług e-Doręczeń (KDU), co negatywnie wpływa na rynek oraz użytkowników końcowych.
Jednym z kluczowych problemów jest brak integracji Poczty Polskiej z innymi dostawcami e-Doręczeń. W praktyce oznacza to, że użytkownicy posiadający adresy e-Doręczeń u rożnych podmiotów nie mogą wymieniać między sobą korespondencji. Taka sytuacja nie tylko utrudnia rozwój systemu, ale może również stanowić naruszenie przepisów prawa, zwłaszcza w kontekście obowiązków instytucji finansowych i ubezpieczeniowych. Zdaniem branży IT kolejną istotną kwestią jest iluzoryczność prawa wyboru dostawcy e-Doręczeń. Systemy rządowe w procesie składania wniosków nie uwzględniają alternatywnych dostawców, a oficjalne materiały informacyjne pomijają możliwość skorzystania z usług innych niż operator wyznaczony. W efekcie użytkownicy są pozbawieni realnego wpływu na wybór dostawcy, co jest sprzeczne z ideą konkurencyjnego rynku usług cyfrowych.
Niepokój branży budzi również brak możliwości integracji KDU z systemami rządowymi. Mimo wielokrotnych próśb dostawcy wciąż nie otrzymali niezbędnej dokumentacji technicznej, co uniemożliwia im pełne uczestnictwo w systemie e-Doręczeń. Taki stan rzeczy prowadzi do faworyzowania jednego podmiotu i ogranicza funkcjonowanie niezależnych operatorów. Istotnym problemem pozostaje również brak rekompensaty dla KDU za realizację usługi publicznej. Obecnie to oni ponoszą koszty dostarczania korespondencji od urzędów do obywateli i przedsiębiorców, podczas gdy operator wyznaczony pobiera wysokie opłaty za świadczenie tej samej usługi instytucjom publicznym. Brak sprawiedliwego podziału opłat sprawia, że niezależni dostawcy de facto finansują usługi publiczne z własnych środków, co prowadzi do nierówności na rynku. Dodatkowo użytkownicy posiadający skrzynki e-Doręczeń u KDU nie mają możliwości dostępu do nich za pośrednictwem rządowych platform, takich jak gov.pl czy aplikacja mObywatel. W efekcie konkurencyjni dostawcy są eliminowani, a operator wyznaczony zyskuje dominującą pozycję.
W związku z powyższym, na prośbę przedstawicieli branży IT, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjęło Ministerstwo Cyfryzacji w celu zapewnienia pełnej integracji Poczty Polskiej z pozostałymi dostawcami e-Doręczeń?
2. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany legislacyjne lub organizacyjne, które zagwarantują prawo wyboru dostawcy usług e-Doręczeń dla obywateli i przedsiębiorców?
3. Czy do Ministerstwa Cyfryzacji zwracano się z problemem integracji z systemami rządowymi? Jeśli tak, to dlaczego do tej pory nie umożliwiono KDU integracji z systemami rządowymi?
4. Czy Ministerstwo Cyfryzacji planuje wprowadzenie mechanizmu podziału opłat między operatora wyznaczonego a KDU, aby uniknąć sytuacji, w której niezależni dostawcy ponoszą koszty realizacji usługi publicznej bez wynagrodzenia?
5. Czy Ministerstwo Cyfryzacji zagwarantuje, że użytkownicy e-Doręczeń będą mieli równy dostęp do swoich skrzynek zarówno przez aplikację mObywatel, jak i strony gov.pl, niezależnie od wybranego dostawcy?
6. Czy zdaniem Ministerstwa Cyfryzacji proces wdrażania e-Doręczeń przebiega bezproblemowo? Jeśli nie, to jakie problemy zauważa ministerstwo?
Z poważaniem
Bartosz Romowicz