do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie sytuacji rolników indywidualnych z gm. Kruszwica w kontekście gospodarowania gruntami przez KOWR
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 19-03-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na prośbę rolników indywidualnych z gminy Kruszwica kieruję do Pana interpelację w sprawie gospodarowania gruntami przez KOWR.
Jak wynika z wykazu numer BYD.WKUZ.NA.4240.257.2024.MD.13 Oddziału Terenowy Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w Bydgoszczy z dnia 20 grudnia 2024 r., niezabudowana nieruchomość rolna, położona w województwie kujawsko-pomorskim, powiat inowrocławski, gmina Kruszwica, obręb Karsk (0017), oznaczona jako działka nr 20 o powierzchni 40,5200 ha (w tym użytki i ich klasy wg danych z ewidencji gruntów: RII-21,7700 ha, RIIIa-4,2200 ha, RIIIb-6,2400 ha, RIVa-5,0500 ha, RIVb-2,1000 ha, PsIII-0,4500 ha, N-0,6900 ha), zapisana w księdze wieczystej KW nr BY1I/00048774/8 prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Inowrocławiu, przeznaczona została do sprzedaży w trybie bezprzetargowym na rzecz obecnego dzierżawcy za cenę 3 400 000,00 zł, tj. w cenie 83 909,18 zł/ha.
Mając powyższe na uwadze, ze względu na ustanowiony w art. 1 oraz art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (j.t. Dz. U. z 2022 r. poz. 507) zakaz sprzedaży nieruchomości rolnych o powierzchni powyżej 2 ha oraz wynikającą z art. 2 ust. 2 powołanej ustawy możliwość odstępstwa od przedmiotowego zakazu wyłącznie w sytuacjach wyjątkowych, uzasadnionych względami społeczno-gospodarczymi, za zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, zwracam się z prośbą o wydanie opinii na temat ww. sprzedaży oraz udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy okoliczność, że nieruchomość rolna wchodząca w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oddana jest w dzierżawę od 2017 r., a dzierżawca jest rolnikiem indywidualnym posiadającym status młodego rolnika, stanowi wystarczające uzasadnienie względów społecznych pozwalających na sprzedaż w trybie bezprzetargowym nieruchomości objętej zakazem sprzedaży w sytuacji, gdy ten dzierżawca nie jest jedynym rolnikiem indywidualnym w gminie, gdzie położone są grunty objęte umową dzierżawy lub w gminie z nią graniczącej?
2. Czy potrzeba przeprowadzenia rekultywacji nieużytków stanowiących 1,70% ww. nieruchomości o powierzchni 40,5200 ha (powierzchnia działki to 40,5200 ha, z czego nieużytki zajmują 0,6900 ha) oraz naprawa lub poprowadzenie nowej melioracji stanowią wystarczające uzasadnienie przesłanek gospodarczych pozwalających na sprzedaż w trybie bezprzetargowym nieruchomości objętej zakazem sprzedaży? Pomijając fakt, że kwestie realizacji i rozliczania nakładów inwestycyjnych w trakcie dzierżawy powinny być uregulowane między stronami w umowie dzierżawy, stwierdzenie potrzeby naprawy lub wykonania nowej melioracji, jako rozwiązań alternatywnych, może świadczyć o pozorności przesłanki.
3. Jaka jest normatywna podstawa procedowania sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na wniosek dzierżawcy, skoro w myśl art. 29 ust. 1 pkt 3 oraz art. 29 ust. 1c i ust. 1d ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 589, 1089 i 1230) to Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, w przypadku gdy przeznacza nieruchomość do sprzedaży, powinien zawiadomić na piśmie dzierżawcę, który po otrzymaniu takiego zawiadomienia, z uwagi na przysługujące mu pierwszeństwo, ma prawo do złożenia oświadczenia o wyrażeniu zgody na jej nabycie po cenie określonej w zawiadomieniu?
4. Czy wynikająca z art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (j.t. Dz. U. z 2024 r. poz. 589, 1089 i 1230) zasada oddawania nieruchomości rolnych wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w pierwszej kolejności w dzierżawę służy ochronie interesów wszystkich rolników indywidualnych mających miejsce zamieszkania w gminie, gdzie położone są grunty objęte umową dzierżawy, oraz w gminie z nią graniczącej, zapewniając tym samym rolnikom równy dostęp na konkurencyjnych warunkach do państwowej ziemi, umożliwiający rozwój prowadzonej przez nich działalności rolniczej? Jeżeli tak, to czy oddanie nieruchomości rolnej wchodzącej w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w dzierżawę na czas oznaczony obliguje Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa do opracowania koncepcji ponownego rozdysponowania nieruchomości, z uwzględnieniem zapotrzebowania na grunty ze strony rolników indywidualnych mających miejsce zamieszkania w gminie, gdzie położone są grunty objęte umową dzierżawy, lub w gminie z nią graniczącej?
5. Czy cena, za którą nieruchomość rolna o bardzo dobrej klasie bonitacyjnej (grunty II i III klasy bonitacyjnej stanowią ponad połowę działki, tj. 25,99 ha), tj. 83 909,18 zł za 1 ha, nie jest zaniżona, skoro jak wynika z operatu szacunkowego z dnia 7 października 2024 r., zapotrzebowanie na grunty rolne w województwie kujawsko-pomorskim jest znaczne, a stawka za 1 ha ziemi RII-RIII już w maju 2023 r. oscylowała na poziomie 126 454,00 zł? Cena ustalona przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa i zaakceptowana przez Pana Ministra jest niższa nawet od średniej ceny za 1 ha ziemi rolnej, wyliczonej przez rzeczoznawcę majątkowego w oparciu o najwyższą i najniższą cenę transakcji przeprowadzonych w województwie kujawsko-pomorskim, tj. kwoty 90 714 zł/ha. W kontekście powyższego uzasadnione są wątpliwości, czy tłumaczenie, że jest to najwyższa cena sprzedaży za 1 ha ziemi rolnej w historii Oddziału Terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w Bydgoszczy, wystarcza do uznania, że nie zachodzi potrzeba jej zweryfikowania z uwzględnieniem obecnych cen rynkowych.
6. Z jakich przyczyn Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zlekceważyło wynikającą z art. 7 i 8 Kodeksu postępowania administracyjnego zasadę, w myśl której organy administracji publicznej pełnią służebną rolę wobec państwa i jego obywateli, prezentując kierunkowe nastawienie do rolników indywidualnych z gminy Kruszwica? Zawiadomienie o sposobie załatwienia złożonej przez nich skargi, sporządzone w dniu 13 lutego 2025 r., znak sprawy: DNI.mr.051.1.2025, jest sarkastyczne, złośliwe i świadczy o braku poszanowania obywateli. Czy Pan Minister może zapewnić wykonywanie zadań podległych Panu Ministrowi służb z poszanowaniem godności ludzkiej?
7. Kiedy ma nastąpić sprzedaż ww. nieruchomości? Jeżeli do sprzedaży doszło, to w jakiej dacie i na jakich warunkach została zawarta umowa przenosząca własność ww. majątku publicznego na rzecz podmiotu prywatnego?