Interpelacja nr 9061

do ministra klimatu i środowiska, ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie problemu niekontrolowanej działalności gospodarczej opartej na organizowaniu przejazdów quadami, skuterami śnieżnymi oraz innymi pojazdami typu off-road

Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy

Data wpływu: 06-04-2025

Szanowna Pani Ministro, Szanowny Panie Ministrze!

W związku z narastającym problemem niekontrolowanej działalności gospodarczej opartej na organizowaniu przejazdów quadami, skuterami śnieżnymi oraz innymi pojazdami typu off-road do biura poselskiego wpłynęło pismo z gmin starostwa tatrzańskiego z prośbą o zajęcie w tej sprawie stanowiska na poziomie ustawowym.

W związku z powyższym zwracam się z niniejszą interpelacją o podjęcie pilnych działań legislacyjnych oraz administracyjnych. Problem ten, występujący na styku ochrony przyrody, ochrony środowiska, bezpieczeństwa publicznego oraz ochrony własności prywatnej, budzi uzasadnione zastrzeżenia zarówno wśród właścicieli gruntów, jak i władz samorządowych.

Na terenie powiatu tatrzańskiego, szczególnie w rejonie obszarów o unikatowych walorach przyrodniczych, działa szereg firm oferujących wycieczki quadami oraz innymi pojazdami off-road.

Przejazdy te, choć atrakcyjne turystycznie, powodują:

• nadmierną emisję hałasu i zanieczyszczenia powietrza oraz gleb, co negatywnie wpływa na środowisko i zdrowie mieszkańców,
• degradację terenów – niszczenie dróg polnych i leśnych prowadzące do powstawania nowych, niekontrolowanych tras, a także uszczerbek w majątku właścicieli gruntów,
• zagrożenia bezpieczeństwa – zarówno uczestników wycieczek, jak i osób postronnych, czego przykładem są incydenty z udziałem pojazdów off-road oraz eskalacja konfliktów między właścicielami gruntów a operatorami wypożyczalni.

Obecne przepisy, w tym art. 157 Kodeksu wykroczeń, są niewystarczające – penalizują jedynie odmowę opuszczenia terenu po żądaniu właściciela, a tryb ścigania wnioskowy znacząco ogranicza możliwości sankcjonowania sprawców. Dodatkowo brak rejestracji wielu pojazdów oraz niemożność ich identyfikacji, a także ograniczone uprawnienia straży gminnej w zakresie kontroli poruszania się po terenach niepublicznych sprawiają, że naruszenia mają charakter powszechny, a ich egzekwowanie – praktycznie niemożliwe.

Wobec przedstawionych problemów wnoszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmiany w przepisach ustawy Prawo o ruchu drogowym, która zobowiązałaby do rejestracji wszystkich quadów, skuterów śnieżnych i podobnych pojazdów, umożliwiając ich identyfikację?
2. Czy ministerstwo rozważa rozszerzenie uprawnień straży gminnej, co umożliwiłoby przeprowadzanie kontroli i nakładanie kar mandatowych w sytuacjach poruszania się pojazdów po drogach niepublicznych, w tym terenach leśnych, łąkach, polach czy drogach gruntowych?
3. Czy ministerstwo rozważa ustanowienie przepisu nakładającego na przedsiębiorców prowadzących działalność wycieczkową z wykorzystaniem ww. pojazdów obowiązek wyposażenia je w lokalizatory GPS i urządzenia umożliwiające rejestrację trasy przejazdu oraz przechowywanie tych danych przez określony czas, co ułatwi kontrolę oraz identyfikację sprawców naruszeń?
4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie wymogu uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności wycieczkowej, z warunkami gwarantującymi zgodność z normami ochrony środowiska, zasadami bezpieczeństwa oraz ochroną praw własności, m.in. poprzez przedstawienie szczegółowych tras przejazdów, harmonogramu działań oraz zgód właścicieli terenów?
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmiany w Kodeksie wykroczeń poprzez wprowadzenie przepisów penalizujących już sam wjazd na teren prywatny bez zgody właściciela, co pozwoli na skuteczniejsze reagowanie na naruszenia i zapobieganie eskalacji konfliktów?
6. Czy ministerstwo rozważa w ramach promocji rozwiązań ekologicznych, jako alternatywę dla napędów spalinowych, wprowadzenie możliwości wykonywania tego rodzaju działalności gospodarczej wyłącznie przy użyciu pojazdów z napędem elektrycznym, co mogłoby znacznie ograniczyć emisję spalin oraz hałas?

Dbałość o środowisko, zachowanie walorów przyrodniczych oraz ochrona własności prywatnej wymagają skorelowania przepisów wielu ustaw i wprowadzenia nowoczesnych, skutecznych narzędzi kontrolnych. W związku z powyższym wnoszę o podjęcie pilnych działań ustawodawczych i administracyjnych, które umożliwią wprowadzenie niezbędnych zmian oraz stworzenie efektywnego systemu egzekwowania przepisów w zakresie korzystania z terenów otwartych przez pojazdy off-road.

Liczę na rzetelną analizę przedstawionego problemu, odpowiedź na postawione pytania, a także pilne podjęcie w tym zakresie stosownych kroków.

Andrzej Gut-Mostowy
Poseł na Sejm RP