w sprawie planowanej opłaty za wjazd do Unii Europejskiej dla obywateli państw trzecich
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 12-05-2025
Szanowny Panie Marszałku,
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 z dnia 12 września 2018 r. ustanawiające europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1077/2011, (UE) nr 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 i (UE) 2017/2226[1] ustanawia system ETIAS[2], który ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa wewnętrznego oraz poprawę skuteczności ochrony granic zewnętrznych Unii Europejskiej (UE) poprzez zagwarantowanie możliwości wyprzedzającej oceny podróżnych (cudzoziemców), pod kątem występowania ryzyka dla bezpieczeństwa, ryzyka nielegalnej imigracji lub wysokiego ryzyka epidemiologicznego dla Państw Członkowskich UE, bezpośrednio przed ich przybyciem na przejście graniczne, zlokalizowane na granicy zewnętrznej UE. Przedmiotowy system będzie uzupełniał i wspierał cele systemu „Entry/Exit System” (EES) w zakresie obywateli państw trzecich zwolnionych z obowiązku wizowego, jak również Wizowy System Informacyjny (VIS), mający obecnie zastosowanie w stosunku do obywateli państw trzecich, podlegających obowiązkowi wizowemu.
Rozporządzenie ETIAS zakłada, że wszyscy obywatele państw trzecich, którzy na mocy przepisów szczególnych są zwolnieni z obowiązku wizowego w celu wjazdu na terytorium Państw Członkowskich UE, zamierzający wjechać na to terytorium, przed rozpoczęciem swojej podróży będą musieli złożyć za pośrednictwem systemu ETIAS elektroniczny wniosek o zezwolenie na podróż. Rozpoczęcie eksploatacji ETIAS jest planowane na IV kwartał 2026 r.[3]
Z uwagi na fakt, że system ETIAS został ustanowiony na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego – aktu wiążącego w całości i bezpośrednio stosowanego we wszystkich Państwach Członkowskich UE – zasady uzyskiwania przez obywateli państw trzecich zwolnionych z obowiązku posiadania wizy przy przekraczaniu granic zewnętrznych, w tym opłaty, jakie muszą zostać uiszczone przez cudzoziemca za uzyskanie zezwolenia na podróż, są takie same w każdym Państwie Członkowskim.
Zagadnienia dotyczące opłat za zezwolenie na podróż zostały uregulowane w art. 18 rozporządzenia ETIAS, z którego wynika, że wnioskodawca uiszcza opłatę za zezwolenie na podróż w wysokości 7 EUR od każdego wniosku. Z ww. opłaty są zwolnieni wnioskodawcy, którzy w momencie składania wniosku mają poniżej osiemnastu lub powyżej siedemdziesięciu lat. Ponadto, zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia ETIAS, z opłaty za zezwolenia na podróż jest zwolniony również obywatel państwa trzeciego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. c)[4] rozporządzenia ETIAS. System ETIAS automatycznie weryfikuje, czy pobrano opłatę za zezwolenie na podróż. Przedmiotowa opłata jest więc elementem składowym wniosku.
Uwzględniając potrzebę harmonizacji przepisów prawa, Polska zainicjowała prace legislacyjne obejmujące przygotowanie projektu krajowego aktu prawnego implementującego przepisy rozporządzenia ETIAS wraz z ich aktami wykonawczymi. Stanowisko Rządu RP w sprawie wniosku nt. rozporządzenia ETIAS zostało przyjęte przez Komitet do Spraw Europejskich 30 stycznia 2017 r. Aktualnie jest procedowany projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS). Organem odpowiedzialnym za opracowanie przedmiotowego projektu ustawy jest Komenda Główna Straży Granicznej.
Należy wskazać, że przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na bieżąco współpracują z Agencją Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA) w dziedzinie wdrażania wielkoskalowych systemów informatycznych.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. Urz. UE L 236 z 19.09.2018 r., s. 1, dalej: „rozporządzenie ETIAS”.
[2] Europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż.
[3] Komisja Europejska określa datę planowanego uruchomienia ETIAS, po spełnieniu warunków wskazanych w art. 88 ust. 1 rozporządzenia ETIAS.
[4] Obywatele państw trzecich, którzy są zwolnieni z obowiązku wizowego i spełniają następujące warunki: