Interpelacja nr 9592

do ministra aktywów państwowych

w sprawie działań podejmowanych przez Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu realizacji możliwości przewidzianych w art. 157 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, dotyczących dobrowolnych wpłat spółek nadzorowanych przez Skarb Państwa na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności

Zgłaszający: Michał Moskal

Data wpływu: 28-04-2025

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską w sprawie działań podejmowanych przez Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu realizacji możliwości przewidzianych w art. 157 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. 2024 poz. 1907) dotyczących dobrowolnych wpłat nadzorowanych spółek Skarbu Państwa na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności.

Zgodnie z art. 157 ww. ustawy podmioty wymienione w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w tym spółki z udziałem Skarbu Państwa, takie jak np. Polski Koncern Naftowy Orlen SA (PKN Orlen), Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA (PGNiG), Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski SA (PKO BP) czy PZU SA, mogą dobrowolnie przeznaczyć do 0,3% zysku netto za rok poprzedni na wpłaty na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności. Fundusz ten, administrowany przez ministra spraw wewnętrznych i administracji, wspiera realizację kluczowych zadań związanych z ochroną ludności i obroną cywilną, takich jak modernizacja infrastruktury ochronnej, zakup wyposażenia oraz doskonalenie zdolności jednostek odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne.

W obecnej sytuacji geopolitycznej Polski, naznaczonej trwającym konfliktem zbrojnym na Ukrainie, rosnącymi zagrożeniami hybrydowymi oraz potencjalnym ryzykiem militarnym w regionie Europy Środkowo-Wschodniej, zwiększenie wydatków na ochronę ludności jest nie tylko wskazane, ale stanowi strategiczny priorytet. Budowa i utrzymanie schronów, rozwój systemów ostrzegania oraz zapewnienie odpowiedniego wyposażenia dla służb ratowniczych wymagają znaczących nakładów finansowych, które powinny być priorytetem w polityce bezpieczeństwa narodowego. W tym kontekście spółki Skarbu Państwa, jako filary polskiej gospodarki, mają szczególną odpowiedzialność za wspieranie tych działań. Dobrowolne wpłaty na fundusz, przewidziane w art. 157, stanowią unikalną okazję do połączenia ich potencjału ekonomicznego z interesem publicznym, przyczyniając się do wzmocnienia odporności społeczeństwa na sytuacje kryzysowe.

Mimo kluczowej roli, jaką mogą odegrać nadzorowane przez Ministerstwo Aktywów Państwowych spółki w finansowaniu ochrony ludności, brak publicznie dostępnych informacji na temat wykorzystania art. 157 rodzi pytania o stopień ich zaangażowania oraz skuteczność działań ministerstwa w promowaniu tego mechanizmu. W obliczu rosnących potrzeb w zakresie bezpieczeństwa aktywny udział spółek Skarbu Państwa w finansowaniu funduszu jest nie tylko możliwością, ale moralnym i strategicznym obowiązkiem, który powinien być priorytetem w działaniach ministerstwa.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych podjęło działania mające na celu zachęcenie nadzorowanych spółek Skarbu Państwa do dokonywania wpłat na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności na podstawie art. 157 ustawy? Jeśli tak, proszę o szczegółowe przedstawienie tych działań, w tym wydanych wytycznych, zaleceń lub przeprowadzonych kampanii informacyjnych skierowanych do spółek.
2. Czy ministerstwu znane są przypadki nadzorowanych spółek, które zadeklarowały lub dokonały wpłat na fundusz na podstawie art. 157? Proszę o wskazanie nazw spółek, które wyraziły takie zamiary, oraz wysokości planowanych lub zrealizowanych wpłat.
3. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych planuje wprowadzenie mechanizmów lub wytycznych zachęcających nadzorowane spółki do realizacji wpłat na fundusz np. poprzez włączenie tych działań do strategii społecznej odpowiedzialności biznesu (CSR)? Jeśli tak, proszę o przedstawienie planowanych działań i ich harmonogramu, ze szczególnym uwzględnieniem obecnej sytuacji geopolitycznej i pilnej potrzeby zwiększenia wydatków na ochronę ludności.
4. Czy ministerstwo monitoruje lub planuje monitorować stopień wykorzystania art. 157 przez nadzorowane spółki, aby ocenić skuteczność tej regulacji i jej wpływ na finansowanie zadań ochrony ludności? Jeśli tak, proszę o przedstawienie szczegółów tych działań oraz planów na przyszłość, uwzględniając strategiczne znaczenie takich wpłat dla bezpieczeństwa narodowego w obecnej sytuacji geopolitycznej.

Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić zaangażowanie Ministerstwa Aktywów Państwowych oraz nadzorowanych spółek w realizację przepisów art. 157 ustawy. W obecnej sytuacji geopolitycznej, gdy Polska stoi w obliczu bezprecedensowych wyzwań bezpieczeństwa, aktywny udział kluczowych spółek Skarbu Państwa w finansowaniu Funduszu Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności jest nie tylko możliwością, ale strategicznym imperatywem. Transparentność w tej kwestii oraz skuteczne działania ministerstwa są kluczowe dla zapewnienia, że potencjał ekonomiczny tych spółek zostanie w pełni wykorzystany na rzecz wzmocnienia ochrony ludności i obrony cywilnej. Wzywam Pana Ministra do zdecydowanych działań na rzecz promowania wpłat na fundusz szczególnie w obliczu rosnących zagrożeń militarnych i pozamilitarnych, które wymagają pilnego zwiększenia nakładów na bezpieczeństwo publiczne.

Z poważaniem

Michał Moskal