Odpowiedź na interpelację nr 9701

w sprawie szkoleń w zakresie obsługi dronów bojowych, rozpoznawczych i ratowniczych

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 12-06-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 9701 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie szkoleń w zakresie obsługi dronów bojowych, rozpoznawczych i ratowniczych, uprzejmie przedstawiam informacje, pozostające w zakresie właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Na wstępie pragnę wskazać, że w resorcie spraw wewnętrznych i administracji podejmowanych jest szereg działań zmierzających do zapewnienia służbom skutecznych narzędzi przeciwdziałania bezprawnemu wykorzystaniu bezzałogowych statków powietrznych (BSP). Resort aktywnie uczestniczył w przygotowaniu przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw^[1], która ma na celu dostosowanie polskiego systemu prawnego do przepisów prawa Unii Europejskiej w zakresie BSP oraz systemów BSP. Dodatkowo przedmiotowa regulacja wprowadziła możliwość zniszczenia albo unieruchomienia albo przejęcia kontroli nad lotem BSP, w przypadku gdy jest on wykorzystywany do działań niezgodnych z przepisami prawa.

Odnosząc się natomiast do kwestii szkoleń z obsługi BSP, w zakresie służb podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie informuję, że Straż Graniczna (SG) nie ma ustalonych stałych rocznych wydatków na szkolenia operatorów BSP. Przedmiotowe szkolenia są organizowane i przeprowadzane w różnych trybach:

• szkolenia realizowane przez sprzedawcę BSP – koszt szkolenia stanowi wówczas część ceny zakupu i nie jest wyszczególniony,
• szkolenia organizowane przez ośrodki szkolenia SG (centralne) lub inne jednostki organizacyjne SG (lokalne) – koszt szkolenia wynika z wydatków osobowych (delegacje i wyżywienie) i jest pokrywany z budżetu SG,
• szkolenia organizowane w ramach programów zapewniających źródło finansowania (np. Interreg Polska-Słowacja 2021-2027 czy szkolenia organizowane przez urzędy wojewódzkie) – bezkosztowo dla SG,
• szkolenia komercyjne organizowane przez wyspecjalizowane, certyfikowane firmy – koszt pokrywany z budżetu SG określa umowa.

W latach 2025-2027 szkolenia z obsługi BSP będą finansowane z Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami. Na powyższy cel zaplanowano środki (obejmujące nie tylko szkolenia, ale i zakup sprzętu) w wysokości 617 510 zł w 2025 r. oraz po 310 136 zł w latach 2026 i 2027.

W przypadku Policji, szkolenia dla kandydatów (policjantów i pracowników Policji) na pilotów BSP są realizowane w formie doskonalenia zawodowego lokalnego i są oparte o cywilne programy szkolenia, właściwe dla kategorii „szczególnej”, zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2029 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji systemów bezzałogowych statków powietrznych^[2] oraz ustawą z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze^[3]. Przedmiotowe szkolenia prowadzone są przez funkcjonariuszy Policji posiadających uprawnienia instruktorskie, z wykorzystaniem infrastruktury szkoleniowej Policji oraz BSP znajdujących się w wyposażeniu Policji. W związku z powyższym brak jest możliwości wskazania kosztów realizacji omawianych szkoleń.

Z kolei Służba Ochrony Państwa prowadzi szkolenia dla specjalistów obsługujących BSP w Ośrodku Szkolenia Bezzałogowych Systemów Powietrznych Służby Ochrony Państwa lub w ramach porozumień zawartych z formacjami mundurowymi i instytucjami państwowymi – bez ponoszenia kosztów. Wydatki z tytułu ww. szkoleń nie są planowane również w latach 2025-2027.

W odniesieniu do Państwowej Straży Pożarnej (PSP), należy wskazać, że Komenda Główna PSP, jako podmiot wyznaczony przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do szkolenia i egzaminowania pilotów BSP, przeprowadza szkolenia na poziomie specjalistycznym i instruktorskim^[4]. Z uwagi na zwiększone potrzeby szkoleniowe pilotów BSP, przesłane przez jednostki terenowe, jednostki organizacyjne PSP szkolą swoich pilotów również w ośrodkach komercyjnych wyznaczonych przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

Zgodnie z danymi przekazanymi przez Komendę Główną PSP, jednostki organizacyjne PSP w 2024 r. wydatkowały na szkolenia z obsługi BSP 181 000 zł. W latach 2025-2027 planowane są wydatki w łącznej kwocie 1 650 000 zł w tym:

• w 2025 r. – 500 000 zł,
• w 2026 r. – 745 000 zł,
• w 2027 r. – 405 000 zł

Koszty te dotyczą szkoleń z zakresu kategorii otwartej (A2), krajowych scenariuszy standardowych (NSTS) oraz standardowych scenariuszy (STS) opracowanych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA).

Jednocześnie warto nadmienić, że PSP na bieżąco stara się szkolić kolejnych instruktorów, żeby w najbliższych latach być samowystarczalnym ośrodkiem szkolenia zapewniającym odpowiednią liczbę szkoleń.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. poz. 170, z późn. zm.

^[2] Dz. Urz. UE L Nr 152 str. 45, z późn. zm.

^[3] Dz. U. z 2023 r. poz. 2110, z późn. zm.

^[4] W strukturach PSP działa 15 instruktorów.