Interpelacja nr 9829

do ministra rozwoju i technologii

w sprawie skutków nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dla funkcjonowania gospodarstw rolnych oraz działalności gmin

Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek

Data wpływu: 12-05-2025

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z wejściem w życie w dniu 24 września 2023 r. nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym pragnę zwrócić uwagę na poważne problemy, jakie zgłaszają jednostki samorządu terytorialnego oraz właściciele gospodarstw rolnych.

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 61 ust. 1 pkt 1a decyzje o warunkach zabudowy mogą być wydawane wyłącznie dla terenów objętych obszarem uzupełnienia zabudowy w planie ogólnym. Przepis ten nie dotyczy inwestycji:

1. zmieniających zagospodarowanie terenu w sposób inny niż budowa obiektu budowlanego,
2. polegających na odbudowie, rozbudowie lub nadbudowie obiektu budowlanego.

W praktyce oznacza to, że właściciele gospodarstw rolnych, których nieruchomości nie znajdują się w wyznaczonym obszarze uzupełnienia zabudowy, nie mogą uzyskać decyzji o warunkach zabudowy na realizację budynków niezbędnych do prowadzenia produkcji rolnej, takich jak chlewnie, obory, silosy, magazyny paszowe czy budynki techniczne. Stanowi to istotne ograniczenie możliwości prowadzenia i rozwijania gospodarstw rolnych, a tym samym zagraża bezpieczeństwu żywnościowemu.

Dodatkowo gminy sygnalizują gwałtowny wzrost liczby wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy przy jednoczesnym braku zwiększenia etatów urbanistów i specjalistów zajmujących się sporządzaniem projektów decyzji i planów ogólnych. W niektórych przypadkach, jak w gminie Lubiewo, liczba wniosków wzrosła nawet o 300%. Gminy mają trudności z dotrzymaniem ustawowych terminów, co grozi nakładaniem na nie kar finansowych w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki.

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii planuje nowelizację przepisów umożliwiającą wydawanie decyzji o warunkach zabudowy dla budynków związanych z produkcją rolną na terenach gospodarstw rolnych, niezależnie od objęcia ich obszarem uzupełnienia zabudowy?
2. Czy jest rozważane czasowe zawieszenie przepisów dotyczących kar finansowych dla gmin za przekroczenie terminów wydawania decyzji w okresie intensywnych prac nad planami ogólnymi?
3. Czy resort planuje wsparcie finansowe lub kadrowe dla gmin, które nie są w stanie obsłużyć zwiększonej liczby wniosków o decyzje o warunkach zabudowy i jednocześnie prowadzą prace nad planami ogólnymi?