Odpowiedź na interpelację nr 9877

w sprawie sytuacji w gminie Bodzentyn

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański

Warszawa, 05-06-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 9877 Posła na Sejm RP Pana Michała Wawera w sprawie sytuacji w gminie Bodzentyn[1], uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 5 grudnia 2024 r. prezes Rady Ministrów zawiesił organy miasta i gminy Bodzentyn i ustanowił w ich miejsce zarząd komisaryczny. Zarząd komisaryczny został wprowadzony po spełnieniu określonych ustawowo przesłanek oraz na okres wskazany w rozstrzygnięciu nadzorczym.

Sytuacja w gminie Bodzentyn jest na bieżąco monitorowana przez organy nadzoru, tj. Wojewodę Świętokrzyskiego i Regionalną Izbę Obrachunkową w Kielcach. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) jest w stałym, bieżącym kontakcie z organami nadzoru odnośnie do dalszych perspektyw funkcjonowania gminy.

Obecnie, co wynika z posiadanych przez MSWiA informacji, miasto i gmina Bodzentyn realizuje program postępowania naprawczego, a ustanowiony dla gminy Komisarz Rządowy wystąpił do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o udzielenie pożyczki z budżetu państwa w celu poprawy sytuacji finansowej tej jednostki oraz skuteczności w wykonywaniu jej ustawowych zadań.

Natomiast udzielenie odpowiedzi na pytania o konkretne, aktualne i przyszłe działania Komisarza Rządowego pozostają w kompetencji Pani Komisarz.

Jednocześnie należy wskazać, że przesłanką do zawieszenia organów i ustanowienia zarządu komisarycznego dla miasta i gminy Bodzentyn były przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych[2], dotyczące nieopracowania programu postępowania naprawczego i to w głównej mierze trudna sytuacja finansowa gminy przesądziła o zastosowaniu tego środka nadzorczego.

Należy wskazać, że program postępowania naprawczego jest wdrażany w wyjątkowych sytuacjach, wówczas gdy kondycja finansowa gminy uniemożliwia uchwalenie wieloletniej prognozy finansowej oraz zagrożona jest realizacja zadań publicznych. Natomiast w okresie obowiązywania tego programu gmina:

  1. nie może podejmować nowych inwestycji finansowanych kredytem, pożyczką lub emisją papierów wartościowych;
  2. nie może udzielać pomocy finansowej innym jednostkom samorządu terytorialnego;
  3. nie może udzielać poręczeń, gwarancji i pożyczek;
  4. nie może ponosić wydatków na promocję jednostki;
  5. nie może ponosić wydatków z funduszu sołeckiego, chyba że poniesienie wydatków jest konieczne do zakończenia realizacji zadania rozpoczętego przed dniem przyjęcia programu postępowania naprawczego;
  6. ogranicza realizację zadań innych niż obligatoryjne, finansowanych ze środków własnych.

Należy wyjaśnić, że ewentualne sformułowanie wniosku co do zasadności skrócenia albo przedłużenia okresu zawieszenia organów gminy Bodzentyn pozostaje w gestii organów nadzoru i zależeć będzie od tego czy ustały przesłanki jego ustanowienia.

Na marginesie pragnę wskazać, że żaden z organów miasta i gminy Bodzentyn nie skorzystał z przysługującego mu prawa do zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia prezesa Rady Ministrów do sądu administracyjnego.

Jednocześnie informuję, że w planie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów nie jest aktualnie przewidziane wprowadzenie zmian w zakresie poruszonym w przedmiotowej interpelacji.

Z poważaniem

z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Skierowaną do prezesa Rady Ministrów i przekazaną zgodnie z właściwością do ministra spraw wewnętrznych i administracji, pismem z 21 maja 2025 r. Pana Jakuba Stefaniaka – sekretarza stanu, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, o sygn. DSP.INT.4510.198.2025.

[2] art. 240a ust. 11 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.)