10. kadencja, 10. posiedzenie, 1. dzień (24-04-2024)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej (druki nr 269, 269-A i 292).

Poseł Adam Dziedzic:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Spróbujmy zobaczyć, jak wyglądają te przestrogi PiS-u. Ustawa o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej to projekt, który dotyczy usprawnienia realizacji zadań dotyczących spraw związanych z surowcami energetycznymi, paliwami i energetyką jądrową, wykonywanych przez administrację rządową. Przewiduje się m.in. usystematyzowanie zakresów przedmiotowych działów administracji rządowej, tj. energii, gospodarki, gospodarki kapalin i klimatu.

    Projekt przewiduje zmiany przepisów kompetencyjnych w niektórych obszarach działania administracji rządowej. Zakłada się, że niektóre zadania prezesa Rady Ministrów przejmą właściwi ministrowie. Zmiany dotyczą także przekazania zadań i kompetencji prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad funduszami: Funduszem Reprywatyzacji, Funduszem Inwestycji Kapitałowych, Funduszem Przeciwdziałania COVID-19 i Funduszem Pomocy ministrom odpowiedzialnym za określone działy administracji rządowej. Przewiduje się także zmiany mające wesprzeć podmioty krajowego systemu cyberbezpieczeństwa oraz zmiany organizacyjne Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości.

    Kluczową zmianą zawartą w projekcie ustawy jest rozbudowa zagadnień wchodzących w zakres działu: gospodarka złożami kopalin o zagadnienia dotyczące gazu ziemnego i innych paliw, które należy traktować jako surowce, co pozwoli położyć większy nacisk na rozwój tych sektorów gospodarki, a w konsekwencji przemysłu.

    W celu wzmocnienia proprzemysłowego aspektu działań ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi do jego właściwości proponuje się przenieść również zagadnienia dotyczące rozwoju energetyki jądrowej jako jednej z głównych obecnie inwestycji gospodarczych w państwie. Ponadto z tego samego powodu proponuje się wyraźnie przypisać do działu gospodarka surowcami energetycznymi sprawy z zakresu gospodarki wodorowej, czyli wszystkie aktywności związane z wykorzystaniem wodoru niskoemisyjnego oraz zeroemisyjnego w przemyśle.

    Projektowana ustawa przewiduje zmianę ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów w zakresie likwidacji Rządowego Centrum Analiz. Podyktowane jest to koniecznością usprawnienia i racjonalizacji rządowego procesu legislacyjnego. Zadania przypisane innym organom i podmiotom uczestniczącym w rządowym procesie legislacyjnym są wystarczające do zapewnienia właściwej koordynacji działalności Rady Ministrów, prezesa Rady Ministrów oraz innych organów administracji rządowej w zakresie opracowywania analiz dotyczących kluczowych polityk publicznych.

    W zakresie pomocy Polonii i Polakom za granicą projekt zawiera zmiany w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W obszarze przejęcia niektórych kompetencji ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego przez ministra do spraw równości oraz modyfikacji zadań w zakresie funkcji krajowego koordynatora rządowego programu przeciwdziałania przemocy domowej i Zespołu Monitorującego do spraw Przeciwdziałania Przemocy Domowej projektowane zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy domowej mają na celu przeniesienie zadań dotyczących przemocy domowej z właściwości ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do właściwości ministra do spraw równości.

    Kolejne zmiany. Zniesienie pełnomocnika rządu do spraw równego traktowania i przeniesienie zadań dotyczących realizacji zasady równego traktowania, obecnie należących do pełnomocnika rządu do spraw równego traktowania, na ministra do spraw równości. Zmiana organu odpowiedzialnego za politykę senioralną.

    Projekt ustawy zakłada również zmiany w nadzorze nad Rządową Agencją Rezerw Strategicznych polegające na powierzeniu ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych nadzoru nad agencją oraz realizację wszystkich zadań związanych z funkcjonowaniem agencji oraz zasobami rezerw strategicznych.

    Zmiany dotyczące funkcjonowania Polskiego Instytutu Ekonomicznego w projekcie ustawy polegają na przeniesieniu uprawnień i obowiązków należących obecnie do prezesa Rady Ministrów, w tym m.in. dotyczących nadzoru, na ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Proponuje się również wprowadzenie przepisów, które są konsekwencjami zmian dotyczących przeniesienia uprawnień i obowiązków należących obecnie do prezesa Rady Ministrów.

    Kolejna zmiana dotyczy wsparcia dla podmiotów krajowego systemu cyberbezpieczeństwa i polega na wprowadzeniu nowych uprawnień dla ministra właściwego do spraw informatyzacji w zakresie wspierania podmiotów krajowego systemu cyberbezpieczeństwa. Jednocześnie projektowany przepis umożliwi ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji wspieranie działań podejmowanych w celu zwiększenia cyberbezpieczeństwa w kluczowych sektorach gospodarki.

    W projekcie ustawy wprowadza się zmiany do ustawy z 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym polegające na zastąpieniu wynagrodzenia przewodniczącego rady do spraw spółek oraz członków rady ryczałtową miesięczną dietą.

    Proponowane zmiany w ustawie z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym mają na celu dostosowanie przepisów do struktur administracji rządowej. Zgodnie z nimi dotychczasowe zadania ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego (Dzwonek) przejmie minister właściwy do spraw transportu, panie pośle.

    Celem projektowanej regulacji jest dostosowanie struktury i zadań administracji rządowej do wyzwań i priorytetów Rady Ministrów wynikających z obecnego otoczenia ekonomicznego i politycznego. Przy wprowadzaniu powyższych zmian wskazana jest optymalizacja struktur funkcjonowania administracji rządowej z jednoczesnym uwzględnieniem konieczności zapewnienia racjonalnego i efektywnego wykorzystania kadr.

    Wicemarszałek Dorota Niedziela:

    Dziękuję, panie pośle.

    Poseł Adam Dziedzic:

    Proponowane w projekcie ustawy zmiany idą we właściwym kierunku, uzyskując poparcie Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe. Nowe przepisy wprowadzą ład kompetencyjny z racjonalnym podziałem zadań. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia