11. kadencja, 11. posiedzenie, 1. dzień (08-05-2024)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 341).

Poseł Mirosław Adam Orliński:

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Trzeciej Drogi odnośnie do tego projektu, o którym dzisiaj możemy powiedzieć, że w sposób jednoznaczny pokazuje, jak wiele pracy - to, co powiedział pan minister - jak wiele potrzeba zmian, dostosowania, przygotowania na nowo koniecznych rozwiązań, aby ten projekt mógł zacząć funkcjonować i być wsparciem, a nie przeszkodą czy utrudnieniem dla przedsiębiorców. Ustawą z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz innych ustaw, zwaną dalej ustawą w skrócie KSeF, został nałożony obowiązek e-fakturowania w Krajowym Systemie e-Faktur, który miał obowiązywać od 1 lipca 2024 r., o czym wspominał pan minister. Obowiązkowe e-fakturowanie objąć ma czynności, które obecnie wymagają udokumentowania fakturą wystawioną zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwaną dalej ustawą o VAT. Od 1 lipca 2024 r. mieli zostać objęci tym procesem podatnicy czynni VAT, a następnie od 1 stycznia 2025 r. podatnicy zwolnieni podmiotowo, czyli drobni przedsiębiorcy lub wykonujący wyłącznie czynności zwolnione z podatku. Od 1 lipca 2024 r. miał wejść w życie obowiązek podawania numeru w Krajowym Systemie e-Faktur, w przelewach za faktury, w transakcjach między podatnikami VAT czynnymi, w tym w transakcjach objętych mechanizmem podzielonej płatności.

    Ponieważ zostały zasygnalizowane, o czym pan minister mówił, problemy dotyczące wydajności tego systemu, jego funkcjonowania, które uniemożliwiają wprowadzenie tego obowiązku wynikającego z proponowanych zmian w zakładanym terminie, konieczne jest przesunięcie terminu wprowadzenia w życie tych przepisów. W projekcie zakłada się, aby obowiązek wdrożenia miał zastosowanie do wszystkich podatników, czyli czynnych i zwolnionych z VAT w jednym terminie, czyli od 1 lutego 2026 r. Wprowadza się również dodatkowe odroczenia zgodnie z logiką przyjętych rozwiązań, czyli dokonując przesunięcia terminów, zachowuje się półroczny okres stosowania rozwiązań przejściowych, ujednolicenia terminu dla podatników czynnych i zwolnionych z VAT, co wychodzi naprzeciw postulatom przedsiębiorców, które zgłaszali jako swoje problemy, jako pewną konieczność do zmiany i ustalenia w ramach procesu przygotowania takich rozwiązań, które w pełni będą dla tych przedsiębiorców satysfakcjonujące i co jest z punktu widzenia tych zmian niezbędne. Odroczenie obowiązku podania numeru w Krajowym Systemie e-Faktur w płatnościach to dodatkowy czas dla przedsiębiorców, którzy będą mogli dostosować swoje systemy IT do wprowadzenia niezbędnych zmian.

    Podsumowując, nieprzeprowadzenie zmian odnośnie do przesunięcia daty wejścia w życie tych przepisów doprowadziłoby do sytuacji, gdzie 1 lipca 2024 r. podatnicy zostaliby ustawowo zmuszeni do obowiązkowego e-fakturowania, a także - co gorsze dla przedsiębiorców, dla całego systemu - do korzystania z systemu do obsługi tych faktur wykazującego często błędy, nieprzygotowanego, tak jak wykazała analiza, o której wspominał pan minister, po prostu systemu dysfunkcyjnego na ten moment, a także możliwości nałożenia kar przewidzianych ustawą dla podatników za niewywiązanie się z tych obowiązków prawnych, co byłoby całkowitym kuriozum i niesprawiedliwością. Przesunięcie terminu wdrożenia tych przepisów wpłynie na wydłużenie czasu na przygotowanie podatników, a to bardzo ważne, potrzebne, istotne dla tych przedsiębiorców i wszystkich osób, których ten projekt będzie dotyczył, odnośnie do obowiązkowego e-fakturowania. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia