10. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (12-06-2024)
3. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa (druk nr 405).
Poseł Zbigniew Hoffmann:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Państwo Ministrowie! Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że bezpieczeństwo państwa, bezpieczeństwo publiczne to jest taki obszar, to jest taka sfera, która powinna być wyłączona z bieżącego sporu politycznego, powinna nas łączyć, a nie dzielić. Niestety pewne sygnały, które napływają z wewnątrz obozu rządzącego nie do końca potwierdzają tę tezę, ba, można odnieść wrażenie, że w tej materii panuje niestety brak zgody i chaos w samej koalicji rządzącej. Bo jak inaczej należy interpretować wypowiedź jednego z wiceministrów obrony narodowej, który nazwał decyzję własnego premiera zobowiązującego szefa MON do przygotowania zmian w prawie, które mają, jak rozumiem, wspierać polskich żołnierzy, cytuję: absolutnym absurdem? To już pozostawiam państwa ocenie.
Przechodzę do projektu ustawy, który złożył pan prezydent. Szanowni państwo, agresywna i pełnoskalowa wojna rozpętana przez Rosję na Ukrainie i wojna hybrydowa, którą Rosja wspólnie z Białorusią wytoczyły Polsce, którą prowadzą przeciwko Polsce, wymagają niewątpliwie wzmocnienia systemu bezpieczeństwa narodowego i uczynienia go bardziej funkcjonalnym. I tak odczytujemy ten projekt, który zechciał złożyć w Sejmie pan prezydent, który nazywa się, przypominam, bo warto, projektem ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa.
Projekt, jak możemy przeczytać, i to też tez bardzo istotna informacja, podlega uzgodnieniu ze stroną wojskową, Sztabem Generalnym Wojska Polskiego, dowództwem wojsk specjalnych i dowództwem komponentów wojsk obrony cyberprzestrzeni. Z dość szczegółowej analizy projektu, a to klub Prawa i Sprawiedliwości uczynił, wynika, że projekt można podzielić niejako na dwie kategorie, że zawarte w nim przepisy można podzielić na dwie istotne kategorie: te, które mają bardzo istotny wpływ na system bezpieczeństwa narodowego, oraz te, które porządkują obecne przepisy w dużej części poprzez przeniesienie przepisów aktualnych rozporządzeń do aktu o randze ustawy, co też ma, jak sądzę, panie ministrze, kolosalne znaczenie. Do pierwszej grupy należy zaliczyć zmiany organizacyjne w najwyższych strukturach dowodzenia Siłami Zbrojnymi, o tym pan minister zresztą mówił, oraz wprowadzenie stałych planów obrony. Do drugiej kategorii należy doprecyzowanie przepisów dotyczących opracowania polityczno-strategicznej dyrektywy obronnej, planów reagowania obronnego oraz narodowych planów użycia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do obrony państwa, a także zasad reagowania obronnego na zewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa państwa.
Projekt ustawy zakłada - ja tutaj zaakcentuję te zapisy, które z punktu widzenia klubu Prawo i Sprawiedliwość wydają się najbardziej istotne - utworzenie wojsk specjalnych jako kolejnego rodzaju Sił Zbrojnych, a więc rozszerzenie liczby dowódców, których będzie powoływał zwierzchnik Sił Zbrojnych, czyli pan prezydent. Podchodzimy do tego z aprobatą.
Projekt zakłada podporządkowanie dowódcy Komponentu Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni, dowódcy Wojsk Specjalnych oraz dowódcy Komponentu Wojsk Medycznych. W projekcie - o czym pan minister powiedział i do czego także podchodzimy z aprobatą - przewiduje się utworzenie wojsk medycznych jako specjalistycznego komponentu Sił Zbrojnych. Projekt zakłada także przekształcenie Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w dowództwo komponentów wsparcia Sił Zbrojnych podporządkowane szefowi Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.
Chciałbym zwrócić państwa uwagę na niezwykle ważne przepisy, fundamentalne dla bezpieczeństwa państwa, mianowicie dotyczące stałych planów obrony. To są te przepisy, które w istotny sposób zwiększają możliwość użycia Sił Zbrojnych w samodzielnej operacji w czasie pokoju. Nie muszę chyba nikogo przekonywać, że w obecnej sytuacji - mówiłem o tym na początku - czyli wojny hybrydowej prowadzonej ze strony Rosji i Białorusi, nabiera to kolosalnego znaczenia. Otóż pozwala to skutecznie przeciwdziałać wszelkim zagrożeniom ze strony różnego rodzaju grup najemniczych, pozwala na szybką reakcję, która jakby przeciwstawia się zagrożeniom związanym właśnie z aktywnością sabotażowo-dywersyjną grup najemniczych, chociażby takich jak Grupa Wagnera.
Na koniec swojego wystąpienia chcę powiedzieć, że za istotne - o czym też pan minister już właściwie mówił - uznajemy zapisy, które wzmacniają system kierowania bezpieczeństwem państwa poprzez zwiększanie koordynacji działań, wymiany informacji i natychmiastowego reagowania instytucji władzy publicznej. Chodzi tutaj rzeczywiście o marszałków Sejmu i Senatu oraz organy dowodzenia Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Państwo Ministrowie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera przedłożony przez pana prezydenta projekt i rekomenduje kontynuowanie prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia