10. kadencja, 13. posiedzenie, 2. dzień (13-06-2024)

8. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o uchyleniu ustawy o Państwowej Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich na bezpieczeństwo wewnętrzne Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007-2022 (druk nr 351).

Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Radosław Kujawa:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rada Ministrów podziela przedstawioną przez projektodawców ocenę ustawy z dnia 14 kwietnia 2023 r. o Państwowej Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich na bezpieczeństwo wewnętrzne Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007-2022. W stosunku do ustawy zostało podniesionych wiele zarzutów dotyczących niezgodności jej przepisów zarówno z Konstytucją RP, z prawem Unii Europejskiej, jak i z innymi aktami prawa międzynarodowego, w szczególności europejską konwencją praw człowieka. Poza zarzutami o charakterze konstytucyjnym za likwidacją przywołanej komisji przemawia także praktyka jej działania. Komisja nie funkcjonuje, gdyż Sejm RP 29 listopada 2023 r. odwołał wszystkich jej członków. Jednocześnie Rada Ministrów podjęła działania mające na celu powołanie ciała eksperckiego mającego za zadanie zbadanie wpływów rosyjskich i białoruskich na bezpieczeństwo wewnętrzne i interesy RP. W dniu 21 maja zostało wydane zarządzenie nr 55 Prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich i białoruskich na bezpieczeństwo wewnętrzne i interesy Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2004-2024. Została powołana komisja, w skład której wchodzą eksperci wskazani przez ministrów właściwych w zakresie poszczególnych obszarów prac komisji. Należy przy tym podkreślić, że komisji do spraw badania wpływów rosyjskich i białoruskich nie nadano budzących wątpliwości konstytucyjne uprawnień przewidzianych dla komisji powołanej ustawą z dnia 14 kwietnia 2023 r. W tym kontekście zatem nie ma uzasadnienia równoległe istnienie dwóch podmiotów, których zadaniem byłoby badanie obcych wpływów, w szczególności w sytuacji, gdy funkcjonowanie jednego z nich budzi, jak wskazano, poważne wątpliwości natury konstytucyjnej.

    Rada Ministrów rekomenduje kontynuowanie prac parlamentarnych nad poselskim projektem ustawy o uchyleniu ustawy o Państwowej Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich na bezpieczeństwo wewnętrzne Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007-2022.

    Tak brzmi, proszę państwa, oficjalne stanowisko Rady Ministrów w kontekście projektu ustawy, o której dzisiaj dyskutujemy. Natomiast korzystając z tego, że prezentuję na tej sali stanowisko rządu, chciałbym zwrócić uwagę na jedną fundamentalną rzecz. Oczywiście można tutaj podnosić wiele wątków, natomiast ciało, które dzisiaj jest likwidowane, zostało powołane jako organ administracji publicznej, który ma absolutnie nieograniczone kompetencje w zakresie dostępu do informacji i możliwości działania w sposób niekonwencjonalny. Zapewniono sobie dostęp do wszystkich dokumentów, do przesłuchań. Nawet w przepisie tej ustawy stwierdzono, że poza obszarami badania komisji mogą pozostawać nieliczne wyjątki, jak np. tajemnica spowiedzi. Mamy do czynienia z pewnym kuriozum formalnoprawnym, którego skutkiem miały być decyzje administracyjne mające w sposób inkwizycyjny eliminować osoby z życia publicznego. Komisja powołana decyzją rządu jako organ pomocniczy Rady Ministrów jest ciałem ekspercko-badawczym, które sporządza raporty i analizy i pracuje na dokumentach, do których dostęp regulowany jest ustawami Rzeczypospolitej Polskiej. Zwracam uwagę na ten element, dlatego że przywracamy możliwość badania wpływów rosyjskich w Polsce w świetle obowiązującej konstytucji i aktów prawnych Rzeczypospolitej. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia