10. kadencja, 14. posiedzenie, 2. dzień (27-06-2024)

26. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 472 i 491).

Poseł Sprawozdawca Zofia Czernow:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 472 i 491.

    Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 26 czerwca rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Rządowy projekt ustawy ma na celu dostosowanie stabilizacyjnej reguły wydatkowej zawartej w ustawie o finansach publicznych do unijnych reguł fiskalnych. Związane jest to bezpośrednio z reformą zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej, w wyniku której zmodyfikowane zostały wymagania dotyczące reguł fiskalnych. Nowe regulacje wynikające z prawa unijnego winny być niezwłocznie wprowadzone do polskiego systemu prawnego.

    Projekt ustawy wprowadza poszerzenie zakresu podmiotowego stabilizacyjnej reguły wydatkowej o agencje wykonawcze, ZUS, instytucje gospodarki budżetowej i państwowe osoby prawne oraz zwiększenie spójności polskich ram fiskalnych z regulacjami Unii Europejskiej. Projekt ustawy dostosowuje także definicję działań dyskrecjonalnych oraz mechanizmu określającego wysokość dofinansowania fiskalnego. Zmiany te są w dużym stopniu efektem przeglądu funkcjonowania stabilizacyjnej reguły wydatkowej dokonanego przez organy Unii Europejskiej we współpracy z Międzynarodowym Funduszem Walutowym.

    Podkreślić należy, że zapisy w projekcie ustawy uwzględniają także wnioski pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli w zakresie funkcjonowania stabilizacyjnej reguły wydatkowej, a dotyczące rozszerzenia zakresu podmiotowego o cały sektor instytucji rządowych i samorządowych. Szczególnie wnioski te odnosiły się do ustaw budżetowych na lata 2021-2023. Najwyższa Izba Kontroli zwracała także zastrzeżenia dotyczące nieodpłatnego przekazywania skarbowych papierów wartościowych zamiast dotacji z budżetu państwa, co, pragnę podkreślić, w ostatnich latach rząd stosował na coraz większą skalę. Tak więc mamy w krajowych finansach publicznych ważne powody, aby w miarę szybko wprowadzić w życie ten projekt.

    Komisja Finansów Publicznych szczegółowo rozpatrzyła projekt ustawy, który generalnie nie budził wątpliwości, z wyjątkiem drobnych poprawek uściślających zapisy w przedłożeniu. Podnoszony był także stosunkowo krótki czas, jaki pozostawał do głębszej analizy zapisu. Generalnie jednak komisja finansów uznała za konieczne rozpatrzenie projektu ustawy przed rozpoczęciem prac nad projektem budżetu na 2025 r.

    Komisja Finansów Publicznych przedstawia przyjęte sprawozdanie i rekomenduje Wysokiej Izbie uchwalenie projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia