10. kadencja, 18. posiedzenie, 1. dzień (25-09-2024)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (druki nr 650 i 663).
Poseł Sprawozdawca Jarosław Urbaniak:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, druk nr 650. I może po tym, co przed momentem się działo na tej sali, pani marszałek, warto powiedzieć starą mądrość: dobrze jest wtedy, kiedy każdy dobrze robi to, co do niego należy. (Gwar na sali) W innym celu powiedziałem tę maksymę, pani marszałek, ale jeszcze bardzo proszę o przerwę, bo jednak kuluary przeniosły się na salę plenarną, a to mnie osobiście przeszkadza. (Gwar na sali, dzwonek)
Wicemarszałek Monika Wielichowska:
Bardzo proszę o przeniesienie rozmów w kuluary, panie ministrze Szymański, panie pośle Rząsa, panie ministrze Mroczek. Również bardzo proszę panią posłankę. Bardzo dziękuję.
Proszę kontynuować.
Poseł Sprawozdawca Jarosław Urbaniak:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To robienie dobrze tego, co do nas należy, to m.in. mrówcza praca komisji regulaminowej związana ze zmianą regulaminu Sejmu, a w konsekwencji to, o czym dziś mówimy, czyli zmiana ustawy o działalności lobbingowej tak, żeby ustawa o działalności lobbingowej była spójna z regulaminem Sejmu. To wszystko ma bardzo ważne podłoże. Mianowicie jest realizacją tego, co obiecaliśmy w kamieniach milowych Unii Europejskiej. Te ogromne zmiany, jakie nastąpiły w lipcu w regulaminie Sejmu, to m.in. to, że poza zupełnie szczególnymi wyjątkami każdy projekt poselski, komisyjny, klubowy musi mieć ocenę skutków regulacji. W tym regulaminie zmieniono to, co drażniło nie tylko Polki i Polaków, ale także wszystkich w Unii Europejskiej, którzy traktując nas jak swojego partnera, patrzyli na super szybką legislację w Polsce, gdy w ostatnich 8 latach potrafiono robić tak, że rano o godz. 10 pojawiał się projekt ustawy, a wieczorem była to już ustawa wychodząca z Sejmu.
Ten projekt ustawy dostosowuje ustawę o działalności lobbingowej do zmian, które poczyniliśmy wcześniej, o których przed momentem mówiłem. Te zmiany po części były kosmetyczne, czyściły legislacyjnie projekt do obecnego stanu. Najważniejsze rzeczy to są kwestie związane z tym, aby można było przeprowadzać konsultacje projektów ustaw w Internecie, na portalu Sejmu i żeby były one zgodne z prawem.
Najwięcej dyskusji było wokół sformułowania, że z portalu będą usuwane wszelkie uwagi obywateli, które będą niezgodne z prawem. I tutaj wszyscy, ponad podziałami, zgodziliśmy się, że z jednej strony w Internecie, a już na pewno w tak ważnej sprawie jak konsultacje społeczne projektów ustaw, trzeba uniknąć mowy nienawiści. Nie o to nam chodzi w zmianie regulaminu Sejmu, żeby ludzie opluwali jedną czy drugą stronę sceny politycznej, tylko żeby fachowcy, którzy tutaj nie zasiadają, którzy nie mają okazji być też pracownikami Kancelarii Sejmu, legislatorami, którzy nam pomagają w procesie legislacyjnym, mogli zgłosić uwagi co do bardzo szczegółowych rzeczy przez Internet. I w tej sprawie zostały zgłoszone poprawki. Jedna z nich została przyjęta. Sformułowanie, że nie udostępnia się uwag, które zawierają treści niezgodne z prawem, zostało rozszerzone o sformułowanie: w szczególności treści naruszających dobra osobiste, tajemnice prawnie chronione lub przepisy karne. I to jest najważniejsza zmiana, jaka zaszła w projekcie ustawy od momentu, kiedy komisja regulaminowa podjęła inicjatywę ustawodawczą, aby dostosować tę ustawę do zmian, jakie nastąpiły w regulaminie Sejmu w lipcu.
Warto dodać, że etykiety są ważne. Kiedy pojawiło się słowo ˝lobbing˝, zainteresowanie pracami komisji regulaminowej wzrosło niewspółmiernie do wagi spraw, jakie rzeczywiście tutaj były poruszane, i mieliśmy licznych gości z branży lobbingowej, którzy podnosili sprawy niekoniecznie związane ze zmianą regulaminu Sejmu i tymi drobnymi zmianami, które w tej ustawie zaszły.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych wnosi, aby Wysoka Izba raczyła przyjąć ten projekt ustawy wraz z poprawkami. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia