10. kadencja, 18. posiedzenie, 2. dzień (26-09-2024)

15. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorców zatrudniających żołnierzy Obrony Terytorialnej lub żołnierzy Aktywnej Rezerwy (druk nr 673).

Poseł Tomasz Kostuś:

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić opinię Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorców zatrudniających żołnierzy Obrony Terytorialnej lub żołnierzy Aktywnej Rezerwy.

    Bez dwóch zdań to projekt bardzo ważny i bardzo potrzebny. Niewątpliwie polską racją stanu, a także potrzebą chwili jest zwiększenie liczebności Sił Zbrojnych. Po pierwsze, wymagają tego aktualna sytuacja geopolityczna, zagrożenie na naszej wschodniej granicy oraz narastające napięcia międzynarodowe w różnych częściach Europy i świata. Po drugie, zwłaszcza ostatnie dni pokazały, że wojsko jest także gwarantem bezpieczeństwa publicznego, w czasach kryzysu czy kataklizmu zapewnia nieocenione wsparcie i ochronę ludności cywilnej.

    Do rejonów powodziowych Ministerstwo Obrony Narodowej skierowało gigantyczne siły i środki, zapewniając powodzianom bezprecedensową skalę wieloaspektowej pomocy. Poza ratowniczą i porządkową pomocą zapewniono także pomoc logistyczną, komunikacyjną i medyczną. Rozpoczęta operacja ˝Feniks˝ zwiększy jeszcze skalę tej pomocy i przedłuży jej dostarczanie do kilku miesięcy.

    Absolutnie kluczowy dla sprostania tym nowym wyzwaniom przez wojsko jest rozwój niezawodowych form służby wojskowej dających możliwość łączenia jej z aktywnością zawodową poza Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej. W chwili obecnej mamy ok. 35 tys. żołnierzy terytorialnej służby wojskowej i ok. 20 tys. żołnierzy aktywnej rezerwy. Docelowo ta liczba ma wzrosnąć do 150 tys. Żeby tak się stało, potrzebne są jednak zachęty i benefity skierowane przede wszystkim do pracodawców zatrudniających takich żołnierzy. Do tej pory ciążyły na nich tylko obowiązki, np. obowiązek udzielania urlopu na czas służby, akceptowania absencji, konieczność uzyskania od wojska rekompensat za nieobecność żołnierzy w pracy.

    Środowisko od dawna mówiło o potrzebie wprowadzenia regulacji rekompensujących przedsiębiorcom i pracodawcom te niedogodności. Projekt przedstawiony przez rząd wychodzi zatem naprzeciw tym postulatom. Wprowadza trzy rodzaje wsparcia dla pracodawców zatrudniających żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej i aktywnej rezerwy. Po pierwsze, wprowadza ulgę podatkową na każdego zatrudnionego żołnierza tych formacji. Po drugie, wprowadza nowe kryterium jakościowe oceny ofert przy zamówieniach publicznych. Po trzecie wreszcie, wprowadza świadczenie początkowe w miejsce dotychczasowej odprawy.

    Szerzej o zasadach tych preferencji mówił pan premier, ja tylko je pokrótce zrekapituluję. Wysokość ulgi podatkowej dla firm zatrudniających mundurowych z Wojsk Obrony Terytorialnej lub aktywnej rezerwy ma być uzależniona od długości służby żołnierzy. W przypadku żołnierza pełniącego służbę nieprzerwanie co najmniej przez rok, pracodawca będzie mógł odliczyć 12 tys. zł od podstawy opodatkowania. Z każdym rokiem nieprzerwanego pełnienia służby przez żołnierza wysokość ulgi będzie rosła, a maksymalnie wyniesie 24 tys. zł przy stażu służby co najmniej 5 lat.

    Jeśli chodzi o preferencje w zamówieniach publicznych w formie nowego kryterium jakościowego, dotyczą one zamówień poniżej tzw. progu unijnego, a skorzystać z nich będą mogli właściciele firm, którzy ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego, do jego realizacji zatrudnią żołnierzy WOT lub aktywnej rezerwy.

    Wreszcie odprawa wypłacana dotychczas żołnierzom Wojsk Obrony Terytorialnej i AR przez pracodawców zastąpiona ma zostać świadczeniem początkowym wypłacanym żołnierzom przez jednostkę. Świadczenie to będzie zwolnione od podatku dochodowego od osób fizycznych i będzie wyższe od wspomnianej odprawy. Nowe regulacje mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, a przepisy przewidujące ulgę podatkową będą stosowane w odniesieniu do dochodów uzyskiwanych od 2025 r.

    Podsumowując, w obliczu ostatnich wydarzeń, a przypomnę, że na miejscach dotkniętych powodzią pracowało każdego dnia ok. 5 tys. żołnierzy WOT, docenienie tych, którzy dają miejsca pracy żołnierzom (Dzwonek) tych formacji, jest nie tylko koniecznością, ale po prostu wyrazem zwykłej przyzwoitości. Jeśli zaś chcemy zwiększać liczebność polskich Sił Zbrojnych, a nie tylko chcemy ją zwiększać, ale wręcz musimy, zachęcanie, motywowanie i nagradzanie firm, które umożliwiają żołnierzom łączenie służby z pracą w cywilu, urasta do rangi racji stanu.

    Klub Koalicji Obywatelskiej będzie głosować za przyjęciem projektu przedmiotowej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia