10. kadencja, 18. posiedzenie, 2. dzień (26-09-2024)

17. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej (druki nr 605 i 649).

Poseł Piotr Górnikiewicz:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Dzisiaj rozpatrujemy ustawę, której fundamentalnym celem jest wzmocnienie służb mundurowych poprzez utworzenie oddziałów mundurowych w szkołach oraz uproszczenie procedur powrotu do służby dla byłych funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej.

    Projekt ten odpowiada na rosnące potrzeby kadrowe tych formacji, szczególnie w obliczu dynamicznych zmian geopolitycznych i wzrostu zagrożeń na granicach naszego kraju. Jednym z głównych filarów tego projektu jest utworzenie oddziałów o profilu mundurowym w szkołach ponadpodstawowych. To innowacyjne podejście, które ma na celu nie tylko poprawę jakości rekrutacji przyszłych funkcjonariuszy, ale także budowanie ducha obywatelskiego oraz rozwijanie praktycznych umiejętności niezbędnych do skutecznego pełnienia służby. Oddziały te zapewnią uczniom kompleksowe przygotowanie, które pozwoli na szybsze wejście do służby w formacjach mundurowych. Szkoły z oddziałami mundurowymi będą nie tylko dostarczały wiedzy teoretycznej, ale także oferowały praktyczne przygotowanie do pracy w służbach, w tym szkolenie z zakresu prawa, pierwszej pomocy, dyscypliny i sprawności fizycznej.

    Zakończenie edukacji w takim oddziale daje młodzieży możliwość przystąpienia do testu sprawności fizycznej jeszcze przed zakończeniem nauki, co znacząco przyspieszy proces rekrutacyjny. Uczniowie oddziałów o profilu mundurowym będą mogli przystąpić do testu sprawności w trakcie ostatniego roku nauki. Taka regulacja pozwoli na wcześniejsze przygotowanie młodzieży, co istotnie przyspieszy proces rekrutacyjny po zakończeniu nauki. Osoby, które z wynikiem pozytywnym ukończą test sprawności fizycznej, zostaną zwolnione z tego etapu rekrutacji na okres do 3 lat po zakończeniu szkoły.

    Równie ważne jest wprowadzenie skróconych ścieżek rekrutacyjnych dla absolwentów tych oddziałów, co pozwoli służbom mundurowym szybciej i sprawniej uzupełniać braki kadrowe. To przyspieszenie procesów rekrutacyjnych jest kluczowe w obliczu stale rosnących potrzeb, gdyż obecnie liczba nieobsadzonych etatów w Policji sięga 16 tys., a w Straży Granicznej - ponad 2 tys.

    Ustawa także wprowadza nowoczesne rozwiązania w zakresie służby kontraktowej, co pozwoli dostosować ofertę pracy w służbach mundurowych do oczekiwań współczesnego rynku pracy. Służba kontraktowa daje możliwość zatrudnienia osób na określony czas, co może być atrakcyjne dla tych, którzy nie są gotowi na wieloletnią karierę w formacjach mundurowych, ale chcieliby wnieść swoje kompetencje i zaangażowanie na krótki czas. To rozwiązanie jest odpowiedzią na zmieniające się podejście młodych ludzi do pracy i kariery zawodowej, gdyż oferuje im większą elastyczność i możliwość zdobycia unikalnych doświadczeń w służbach mundurowych. Dodatkowo wprowadzenie kontraktowej formy służby może znacząco zwiększyć zainteresowanie młodych ludzi, którzy poszukują różnorodnych i krótkoterminowych wyzwań zawodowych. Nowy system umożliwia dwukrotne przedłużenie kontraktu, co dodatkowo zwiększa elastyczność tego rozwiązania. Co więcej, służba kontraktowa przewiduje również możliwość okresu próbnego, który pozwoli stronom wzajemnie ocenić kompetencje i oczekiwania.

    Kolejnym ważnym rozwiązaniem zawartym w ustawie jest uproszczenie procedur powrotu do służby byłych funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej. Funkcjonariusze, którzy posiadają już doświadczenie, będą mogli szybciej i sprawniej wrócić do służby, co jest szczególnie istotne w obliczu narastających braków kadrowych oraz zmieniającej się sytuacji geopolitycznej.

    Nowe przepisy ułatwią ponowne przyjęcie do służby osób, które zakończyły karierę w mundurze, ale są gotowe ponownie podjąć to wyzwanie. Uproszczona ścieżka rekrutacyjna dla byłych funkcjonariuszy obejmuje skrócone procedury, w tym ograniczenie liczby etatów kwalifikacyjnych, co z jednej strony ułatwi ich ponowne przyjęcie do służby, a z drugiej pozwoli szybciej uzupełniać braki kadrowe. Istotne jest również to, że osoby te będą zwolnione z obowiązku odbywania podstawowego szkolenia zawodowego, jeśli wcześniej zdobyły odpowiednie kwalifikacje. Warto także zauważyć, że powracający funkcjonariusze, którzy mieli wcześniej mianowanie na stałe, będą mogli od razu wrócić do służby w pełnym wymiarze, bez konieczności ponownego przechodzenia przez okres próbny.

    Jednym z aspektów, który wymaga szczególnej uwagi, jest konieczność wprowadzenia i rozszerzenia długoterminowego wsparcia psychologicznego dla funkcjonariuszy. Ustawa przewiduje badania psychologiczne na etapie rekrutacji. Należy jednak uznać, że niezbędne jest wzmocnienie wsparcia psychologicznego dla funkcjonariuszy na każdym etapie ich kariery. Służba w Policji i Straży Granicznej wiąże się z ogromnym stresem, co może prowadzić do wypalenia zawodowego i problemów zdrowotnych. Wprowadzenie stałego wsparcia psychologicznego zarówno w trakcie służby, jak i po jej zakończeniu mogłoby znacząco poprawić komfort pracy funkcjonariuszy oraz ich zdrowie psychiczne w długiej perspektywie. W kontekście powrotu byłych funkcjonariuszy nie możemy zapominać o wsparciu psychologicznym także dla nich. Zmierzenie się z nowymi wyzwaniami, szczególnie po przerwie w służbie (Dzwonek), wymaga odpowiedniego przygotowania nie tylko fizycznego, ale i mentalnego.

    Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Polska 2050 z pełnym przekonaniem popiera ten projekt ustawy. Doceniamy jego strategiczne znaczenie oraz pozytywny wpływ na funkcjonowanie naszych służb mundurowych. Nowe przepisy nie tylko poprawią efektywność rekrutacji i zatrudnienia w Policji i Straży Granicznej, ale również przyczynią się do poprawy bezpieczeństwa w naszym kraju. Ustawa wprowadza nowoczesne, elastyczne rozwiązania, które odpowiadają na potrzeby współczesnego rynku pracy, a także wspiera doświadczonych funkcjonariuszy w ich powrocie do służby. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia