10. kadencja, 21. posiedzenie, 2. dzień (07-11-2024)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (druki nr 664 i 749).

Poseł Włodzimierz Skalik:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jak obszerna materia zawarta jest w tej ustawie, jak liczne i ważne z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli obszary ta ustawa reguluje - wystarczy przeczytać jej pierwszy artykuł. Państwo ma wśród priorytetowych obowiązków obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa swoim obywatelom zarówno w czasie pokoju, jak i w czasie wojny. I wielka szkoda, że ta ustawa, która jest ustawą siostrzaną wobec ustawy z 2022 r. o obronie Ojczyzny, dopiero dzisiaj jest rozpatrywana. To jest materia, która powinna być uregulowana równolegle z tamtą ustawą. Ponieważ faktycznie przez ostatnie lata kluczowa dziedzina nie była uregulowana, można stawiać dość prawdopodobną tezę, że być może z powodu braku tych regulacji skala strat w czasie powodzi tego roku była większa, niż mogłaby być, gdyby państwo było lepiej zorganizowane w tym zakresie.

    Całe szczęście, że pracujemy nad tą ustawą. To ustawa, która obejmuje wiele struktur państwa, struktury samorządowe, wiele różnego rodzaju służb, organizacje pozarządowe, niemalże wszystkie istotne podmioty publiczne, jak również prywatne. To niezwykle skomplikowana materia i wydaje się, podzielam ten pogląd, że być może jest wiele nakładających się, wykluczających się kompetencji różnych organów uczestniczących w tym systemie, który tu jest projektowany. Nie zgodzę się ze stanowiskiem pani poseł Czernow, która tutaj podkreślała rolę prezydentów, burmistrzów, wójtów. Zgoda, ale przecież ta ustawa przede wszystkim dotyczy zjawisk o dużo większej skali niż obszar obejmujący gminę, miasto, w związku z tym niezwykle istotna będzie współpraca między strukturami rządowymi i samorządowymi. Ponieważ wydaje się, że ta ustawa, mimo ogromnego zaangażowania i strony rządowej, i posłów pracujących nad nią, będzie z całą pewnością miała wiele niedoskonałości, które wyjdą w praktyce.

    Ta ustawa, tak jak tutaj wspomniano, będzie funkcjonowała przez wiele dekad, będzie wymagała dostosowywania jej do zmieniającej się rzeczywistości. Stąd w imieniu Klubu Poselskiego Konfederacja składam poprawkę, która ma na celu wprowadzenie po art. 206 dodatkowego art. 206a, który to artykuł zobowiązuje Radę Ministrów do przedstawiania Sejmowi i Senatowi sprawozdania z wykonania ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej co 2 lata, do końca kwietnia danego roku kalendarzowego. Pierwsze takie sprawozdanie zgodnie z tym przepisem powinno być przedstawione do końca kwietnia 2026 r. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia