10. kadencja, 22. posiedzenie, 1. dzień (19-11-2024)

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 766 i 818).

Poseł Anna Sobolak:

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Koalicji Obywatelskiej w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw.

    Dzisiejsza debata oraz nowelizacja ustawy o odpadach to doskonała okazja, aby przypomnieć, jak niechlujne i lekceważące dla prawa oraz środowiska były działania Zjednoczonej Prawicy. Nigdy w historii naszego kraju nie została sprowadzona tak duża ilość niepotrzebnych odpadów do Polski co za rządów PiS. Tysiące ton odpadów zostało sprowadzone za zgodą i wiedzą rządzących. Niestety po wpuszczeniu tych odpadów do Polski kończył się jakikolwiek nadzór państwowy nad dalszymi działaniami importerów i obecnie samorządy muszą się borykać z przerażającą ilością nielegalnych składowisk wszelkiego rodzaju odpadów, poczynając od odpadów przemysłowych, a kończąc na odpadach niebezpiecznych, zagrażających życiu i zdrowiu mieszkańców.

    Nie bez znaczenia jest również fakt, że przez 8 lat rządów PiS nie wspierano budowy instalacji do recyklingu i unieszkodliwiania odpadów. W ten sposób powstała oto sytuacja, w której nie tylko mamy za mało instalacji do unieszkodliwiania odpadów powstających w Polsce, lecz także musimy jeszcze borykać się z problemem odpadów sprowadzonych do Polski.

    Dlatego też dzisiaj na usuwanie porzuconych odpadów musimy przekazać pieniądze samorządom, które przez 8 lat na wszelkie możliwe sposoby były szykanowane i drenowane z pieniędzy przez Zjednoczoną Prawicę, by udowodnić tezę, że samorządy sobie nie radzą. A rzeczywistość była zupełnie inna. To państwo naszych poprzedników nie radziło sobie z nielegalnymi odpadami, a samorządy ponosiły skutki niekompetencji rządzących. Koalicja 15 października to naprawia i zgodnie z zapisami tego projektu samorządom zostaną przekazane pieniądze z rezerwy celowej. Robimy to zgodnie ze sztuką, tworząc prawo, które pomoże wszystkim potrzebującym samorządom.

    Kolejną zmianą w ustawie o odpadach, którą chcemy wprowadzić ustawą z druku nr 766, jest urealniony obowiązek selektywnego zbierania odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2018/851 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów na państwa członkowskie został nałożony obowiązek ustanowienia systemów sortowania dla odpadów budowlanych i rozbiórkowych przynajmniej dla drewna, frakcji mineralnych, metalu, szkła, tworzyw sztucznych i gipsu. Przepis ten został implementowany do polskiego prawa jako obowiązek sortowania tych odpadów w miejscu wytworzenia.

    O tym, że odpady z budowy i rozbiórki mogą być doskonałymi surowcami wtórnymi, nie trzeba chyba nikogo przekonywać. Np. gruz betonowy może z powodzeniem zastępować kruszywa kamienne na podbudowy, styropian jest poszukiwanym surowcem do izolacji natryskowych lub styrobetonu.

    Nie muszą być one jednak sortowane w miejscu wytworzenia. Branża budowlana zgłasza problemy związane z takim zapisem, gdyż niejednokrotnie nie ma wystarczającego miejsca, by te przepisy realizować. Dlatego projekt ustawy łagodzi zapisy, traktując firmę, która potrafi rozsortować odpady budowlane poza miejscem wytworzenia, jako wykonawcę obowiązku nakładanego na wytwórcę odpadów zgodnie z dyrektywą.

    Dodatkowo złagodzone są przepisy dotyczące przekazywania odpadów osobom fizycznym, gdyż często rozbiórkowe odpady są interesujące dla osób fizycznych, które znajdują dla nich prawidłowe zagospodarowanie. Nie zdejmuje to jednak solidarnego obowiązku z wytwórcy odpadów, aby obowiązek sortowania odpadów budowlanych i rozbiórkowych został wypełniony. W przepisach zwrócona została również uwaga na to, by nie przenosić tego obowiązku na osoby fizyczne, a wyłącznie na podmioty, które wytworzyły te odpady lub podejmują się zadania rozsortowania odpadów na surowce wtórne.

    Podsumowując, dziś trzeba wesprzeć samorządy finansowo, robiąc to w sposób przejrzysty, zgodny z prawem, bez wyróżniania kogokolwiek, a prawo odpadowe trzeba dopasować do rzeczywistości, by nie powstawały prawne koszmarki, które w ostateczności ograniczają pozytywny wpływ na środowisko i zwiększają obciążenie finansowe Polaków.

    Na koniec chciałabym wyrazić ponownie ogromne uznanie dla zespołu Ministerstwa Klimatu i Środowiska za ich pracę nad poprawą zaniedbanego prawa środowiskowego. Zamiast ciągłych opóźnień i chaotycznych działań koalicja wierzy w dobrze zorganizowany, przemyślany system, który jednocześnie zrealizuje cele ekologiczne i będzie przystępny i czytelny dla Polaków.

    Klub Koalicji Obywatelskiej w pełni popiera zmiany dotyczące przedmiotowej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia