10. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (04-12-2024)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw (druki nr 842 i 859).

Poseł Zbigniew Sosnowski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga z satysfakcją przyjmuje inicjatywę rządową w przedmiocie zmian programu pomocy w formie wypłat rekompensaty producentom rolnym ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Ochrony Rolnictwa. Program dotyczy przypadków braku zapłaty producentowi rolnemu za produkty rolne sprzedane podmiotom skupującym, które stały się niewypłacalne. Podkreślić należy, że wspomniany program pomocy w formie wypłat rekompensat uzyskał notyfikację w Komisji Europejskiej do końca miesiąca czerwca 2024 r. Od dnia 1 lipca Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa może wydawać decyzje o przyznaniu rekompensaty wyłącznie przy równoczesnym stosowaniu przepisów rozporządzenia Komisji Unii Europejskiej nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania odpowiednich przepisów Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy w sektorze rolnym. Godzi się w tym miejscu wspomnieć, że w przypadku wydłużenia okresu funkcjonowania tymczasowych kryzysowych i przejściowych ram środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy rekompensaty będą przyznawane w ramach programu notyfikacyjnego przez Komisję Europejską bez ograniczeń limitami pomocy de minimis.

    Wprowadzając zmiany w ustawie z dnia 9 maja 2023 r. o Funduszu Ochrony Rolnictwa Rada Ministrów kierowała się, po pierwsze, wydawaniem przez KOWR decyzji o przyznaniu rekompensat, jednakże zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji Unii Europejskiej, o czym wspomniałem powyżej; po drugie, ograniczeniem składanych deklaracji o wysokości naliczonych wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa i terminu dokonywania wpłat należności na rachunek Funduszu Ochrony Rolnictwa do rocznych deklaracji składanych i wpłat dokonywanych do dnia 14 lutego roku następującego po roku rozliczeniowym, co oznacza: kalendarzowym; po trzecie, nieskładaniem rocznych deklaracji w przypadku, gdy kwota wpłat nie przekracza pięciokrotności kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji; po czwarte, intencją zmniejszania kwoty wolnej od wpłat z dwudziestokrotności do pięciokrotności kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji; po piąte, ograniczeniem wysokości nakładanych kar za niezłożenie deklaracji do wysokości naliczanych wpłat na rachunek Funduszu Ochrony Rolnictwa, ale nie więcej niż 10 tys. zł. Te działania przyczynią się do ograniczenia biurokracji, co będzie korzystne dla podmiotów skupujących, jak również dla podmiotu obsługującego, czyli KOWR-u.

    Z satysfakcją i zrozumieniem przyjmuje się rozwiązanie w odniesieniu do rozszerzenia listy podmiotów, które mogą wnioskować o rekompensaty. Są to grupy producentów rolnych lub związki grup producentów rolnych, organizacje lub zrzeszenia organizacji producentów rolnych, organizacje producentów owoców i warzyw lub ich zrzeszenia, spółdzielnie rolników lub ich związki, rolnicze spółdzielnie produkcyjne, a także rolnicze zrzeszenia branżowe. Lista wspomnianych podmiotów, o czym traktuje projekt ustawy, była dyskutowana na posiedzeniu sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi i nie budziła zastrzeżeń ani wątpliwości, a tym samym mój klub parlamentarny, który z tej trybuny mam honor reprezentować, przyjmuje te rozwiązania z satysfakcją. Godzi się podkreślić, że wprowadzenie projektowanych przepisów ma i mieć będzie pozytywny wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców prowadzących produkcję rolną, którzy nie otrzymali zapłaty za produkty rolne sprzedane podmiotom skupującym, które stały się niewypłacalne.

    Także wymaga podkreślenia fakt, że projektowana regulacja ustawowa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.

    Panie i Panowie Posłowie! Tak przedstawione rozwiązania prawne, szczególnie w obecnej sytuacji geopolitycznej, a także w obliczu klęski żywiołowej, która jesienią br. dotknęła wiele obszarów naszego kraju, determinuje Wysoką Izbę do przyjęcia (Dzwonek) sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi z druku nr 859, za czym mój klub gremialnie się opowie w czasie głosowania. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia