10. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (04-12-2024)

4. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw (druki nr 842 i 859).

Poseł Marcin Skonieczka:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 - Trzecia Droga dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw, który wprowadza usprawnienia i modyfikacje w obszarze wsparcia producentów rolnych w Polsce.

    Obecnie mamy do czynienia z ustawą, która została wprowadzona 9 maja 2023 r. o Funduszu Ochrony Rolnictwa. Umożliwia ona przyznanie w drodze decyzji rekompensaty producentom rolnym i jej wypłatę ze środków zgromadzonych na rachunku funduszu ochrony w przypadku braku zapłaty producentowi rolnemu za produkty rolne sprzedane podmiotom skupującym, które stały się niewypłacalne. Jest to bardzo ważne i potrzebne rozwiązanie. Niestety kiedyś takich rozwiązań nie było, czego doświadczyli rolnicy z kujawsko-pomorskiego. Gdy upadła Grupa Producentów Rolnych ˝Ziarno˝, 825 rolników straciło ok. 27 mln zł. Dzisiaj na szczęście jest to już niemożliwe i rolnicy są zabezpieczeni, a na fundusz wpłacają podmioty skupujące, które są zobowiązane uiszczać niewielki odsetek tej opłaty, bo to jest 1/8% od wartości produktów rolnych. I tutaj nie liczy się podatku od towarrów i usług.

    Jeśli chodzi o projekt procedowanej ustawy, to przewiduje on, po pierwsze, uproszczenie procedur składania deklaracji i dokonywania wpłat. Wprowadza ograniczenia składania deklaracji z kwartalnych na roczne, co zmniejsza obciążenia administracyjne dla przedsiębiorców i dla instytucji. Ponadto, jeżeli wysokość należnych wpłat nie przekracza pięciokrotności kosztów upomnienia, nie będzie konieczne składanie deklaracji, a kwoty te zostaną uwzględnione w kolejnym rozliczeniu rocznym. Po drugie, ustawa rozszerza katalog podmiotów uprawnionych do rekompensat. Nowe przepisy umożliwią ubieganie się o rekompensaty nie tylko indywidualnym producentom rolnym, ale także grupom producentów rolnych, spółdzielniom, organizacjom producenckim i zrzeszeniom. To rozwiązanie zapewni równe traktowanie rolników działających w ramach struktur organizacyjnych. Po trzecie, ta ustawa zapewnia lepszą ochronę rolników przed niewypłacalnością podmiotów skupujących, ponieważ projekt doprecyzowuje kwestię uznania podmiotów za niewypłacalne, co zwiększa pewność prawną i ułatwi proces uzyskiwania rekompensat. Po czwarte, projekt ustawy zmniejsza kary finansowe za nieprzestrzeganie obowiązku. I tutaj ustawa wprowadza ograniczenie wysokości tej kary za nieskładanie deklaracji do maksymalnej kwoty 10 tys. zł, co zmniejsza z kolei ryzyko nadmiernych obciążeń dla podmiotów skupujących. I po piąte, ten projekt ustawy zapewnia zgodność przepisami Unii Europejskiej, uwzględnia wymogi unijne dotyczące pomocy de minimis oraz przepisy związane z notyfikacją programu wsparcia, co pozwoli na stabilne finansowanie rekompensat w ramach Funduszu Ochrony Rolnictwa. I tutaj pewnie pan minister będzie jeszcze wyjaśniał, bo były o to pytania, ale tak jak ja rozumiem te dwie podstawy prawne, to będzie można stosować je zamiennie i nie każde wsparcie będzie wliczane do pomocy de minimis.

    Podsumowując: wprowadzenie tych zmian przyniesie korzyści zarówno rolnikom, przedsiębiorcom, jak i instytucjom obsługującym fundusz, gdyż zredukuje biurokrację oraz zwiększy efektywność wsparcia finansowego. Klub Parlamentarny Polska 2050 - Trzecia Droga popiera przedłożony projekt ustawy. Naszym celem jest stworzenie środowiska, w którym rolnicy mogą działać z większym poczuciem bezpieczeństwa ekonomicznego, a proponowane zmiany przyczynią się do realizacji tego zamierzenia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia