10. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (08-01-2025)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (druki nr 878 i 905).

Poseł Agnieszka Maria Kłopotek:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga mam przyjemność przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu.

    Polska od początku stanowczo potępiła agresję Rosji na Ukrainę oraz łamanie praw człowieka na Białorusi, wskazując jednocześnie na konieczność zastosowania daleko idących i skutecznych środków ograniczających, o szerokich konsekwencjach zarówno dla Federacji Rosyjskiej, jak i współpracującej z nią Białorusi. Z tych właśnie powodów podjęta została inicjatywa ustawodawcza, której efektem jest omawiana dzisiaj ustawa.

    Projekt ustawy, której celem jest przeciwdziałanie wspieraniu agresji na Ukrainę oraz ochrona bezpieczeństwa narodowego, a także zmiana przepisów dotyczących funkcjonowania Krajowej Administracji Skarbowej, jest istotnym krokiem w dostosowaniu polskiego prawa do dynamicznie zmieniających się realiów geopolitycznych i bezpieczeństwa. Projekt ustawy zakłada m.in. wzmocnienie mechanizmów sankcji wobec podmiotów wspierających agresję na Ukrainę, co jest zgodne z międzynarodowymi zobowiązaniami Polski oraz polityką Unii Europejskiej. Uzupełnienie przepisów o mechanizmy ochrony bezpieczeństwa narodowego oraz dostosowanie kompetencji KAS ma na celu usprawnienie egzekwowania sankcji gospodarczych i finansowych oraz eliminację zagrożeń dla stabilności państwa.

    Rozszerzenie uprawnień Krajowej Administracji Skarbowej, w tym wprowadzenie możliwości szybszego blokowania majątku podmiotów powiązanych z agresorem, jest krokiem w dobrym kierunku. Należy jednak zagwarantować odpowiednie zabezpieczenia prawne, które uchronią przed nadużyciami i zapewnią proporcjonalność działań organów skarbowych.

    Projekt przewiduje rozszerzenie katalogu podmiotów objętych sankcjami. To rozwiązanie wymaga precyzyjnych kryteriów kwalifikacji podmiotów, aby uniknąć arbitralności decyzji administracyjnych. Wprowadzenie mechanizmów odwoławczych oraz transparentność procesu decyzyjnego są kluczowe dla zachowania zasad państwa prawa.

    Projekt ustawy wprowadza rozwiązania służące ochronie bezpieczeństwa narodowego, takie jak kontrola przepływów finansowych czy monitorowanie działalności podmiotów strategicznych, które są uzasadnione w obecnym kontekście. Warto jednak przeanalizować, czy proponowane regulacje nie wpłyną negatywnie na działalność legalnych przedsiębiorstw i nie wprowadzą nadmiernych obciążeń administracyjnych.

    Skutki omawianej ustawy to pozytywne wzmocnienie mechanizmów przeciwdziałania finansowaniu agresji na Ukrainę, zwiększenie możliwości reagowania na zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego i usprawnienie działania KAS w zakresie egzekwowania sankcji.

    Bardzo ważne są rekomendacje i transparentność, tj. wprowadzenie mechanizmów konsultacji społecznych i monitorowania stosowania nowych przepisów, ograniczenie uprawnień organów państwowych do działań ściśle koniecznych dla realizacji celów ustawy, ochrona przedsiębiorców, zapewnienie jasnych kryteriów i procedur odwoławczych dla podmiotów objętych sankcjami, dokładne oszacowanie wpływu nowych regulacji na gospodarkę i funkcjonowanie przedsiębiorstw.

    Projekt ustawy wprowadza istotne zmiany w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz ochrony bezpieczeństwa narodowego. Jego założenia są zgodne z interesem państwa, jednak szczególną uwagę należy poświęcić kwestii proporcjonalności i ochrony praw podmiotów gospodarczych. Kluczowe jest, aby wprowadzane regulacje były skuteczne, a jednocześnie nie naruszały zasad demokratycznego państwa prawa.

    Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Polskie Stronnictwo Ludowe z uwagą zapoznało się z treścią rządowego projektu ustawy. W pełni popieramy te działania, które mają na celu wsparcie Ukrainy w jej walce o suwerenność i integralność terytorialną, dlatego Polskie Stronnictwo Ludowe będzie głosowało za proponowanym projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia