10. kadencja, 27. posiedzenie, 2. dzień (23-01-2025)

10. i 11. punkt porządku dziennego:

   10. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia (druk nr 948).
   11. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 949).

Poseł Joanna Frydrych:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Szanowna Pani Ministro! Wysoka Izbo! Dziś mam zaszczyt zabrać głos w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie projektu ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia oraz projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

    Obydwa projekty ustaw mają kluczowe znaczenie dla przyszłości polskiego rynku pracy oraz dla zapewnienia sprawiedliwych i bezpiecznych warunków zatrudnienia zarówno dla polskich pracowników, jak i dla cudzoziemców. W obliczu dynamicznie zmieniających się realiów gospodarczych oraz rosnącej liczby zagranicznych pracowników w Polsce konieczne jest wprowadzenie przepisów, które będą odpowiadały na aktualne wyzwania i potrzeby rynku pracy.

    Nasz klub parlamentarny z pełnym zaangażowaniem popiera inicjatywy mające na celu poprawę efektywności postępowań administracyjnych, zwiększenie ochrony pracowników oraz integrację cudzoziemców z polskim społeczeństwem. Wierzymy, że proponowane zmiany przyczynią się do stworzenia bardziej transparentnego, uczciwego i bezpiecznego rynku pracy, który będzie sprzyjał rozwojowi gospodarczemu naszego kraju.

    Szanowni Państwo! Wejście w życie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia to ważny krok w kierunku realizacji kamienia milowego nr A51G. Urząd pracy powinien stać się instytucją, która łączy w sobie nowoczesność, przyjazną atmosferę oraz wszechstronną pomoc dla swoich klientów. W dzisiejszym świecie, gdzie rynek pracy dynamicznie się zmienia, niezwykle istotne jest to, aby instytucje te dostosowały swoje działania do potrzeb osób poszukujących zatrudnienia oraz pracodawców.

    Celem projektu ustawy jest zwiększenie poziomu zatrudnienia w Polsce. W obliczu dynamicznych zmian strukturalnych, które są wynikiem postępu technologicznego, cyfryzacji, transformacji energetycznej oraz procesów demograficznych, niezbędne jest dostosowanie potencjału kadrowego do potrzeb gospodarki. Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy to dokument, który przez ostatnie 20 lat przeszedł liczne nowelizacje, jednak jego założenia stały się w wielu aspektach nieaktualne. Rozwijający się rynek pracy wymusza na nas konieczność opracowania nowych regulacji, które będą odpowiadać obecnym potrzebom osób poszukujących pracy, bezrobotnych oraz przedsiębiorców. Projekt ten stanowi kompleksową modernizację instytucji rynku pracy mającą na celu udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej, a także podnoszenie umiejętności kadr gospodarki. Reforma ta wpisuje się w szeroką strategię modernizacji polskiego rynku pracy i realizacji Krajowego Planu Odbudowy.

    Jednym z kluczowych elementów proponowanej ustawy jest zmiana priorytetów działania publicznych służb zatrudnienia, które mają być bardziej nastawione na rynek, klienta i potrzeby przedsiębiorców. W praktyce oznacza to aktywizację osób biernych zawodowo oraz rolników pragnących się przekwalifikować. Dotychczas rolnicy posiadający powyżej 2 ha przeliczeniowych nie mogli uzyskać statusu osoby bezrobotnej. Nowe przepisy pozwolą im rejestrować się w urzędach pracy i korzystać z aktywnych form wsparcia, takich jak szkolenia czy dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Jest to krok w stronę likwidacji wykluczenia zawodowego osób, które dotychczas nie mogły liczyć na pomoc ze strony państwa.

    Kolejnym istotnym aspektem jest zwiększenie wsparcia dla pracodawców poprzez zmniejszenie biurokracji i obowiązków sprawozdawczych. Obecnie pracodawcy zgłaszający oferty pracy muszą przechodzić przez długotrwałe procedury, co zniechęca ich do współpracy z urzędami pracy. Nowe przepisy mają uprościć te procedury i dostosować system do wymogów cyfrowych. Co więcej, wprowadza się obowiązek publikowania ofert pracy w rządowej bazie, co zapewni równe szanse w dostępie do informacji o zatrudnieniu.

    Projekt ustawy przewiduje również ułatwienie dostępu do Krajowego Funduszu Szkoleniowego dla osób prowadzących jednoosobowe firmy oraz pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych. Dotychczas z Krajowego Funduszu Szkoleniowego mogli korzystać jedynie pracownicy zatrudnieni na podstawie Kodeksu pracy. To rozwiązanie przyczyni się do podnoszenia kwalifikacji zawodowych szerszej grupy pracowników, co jest niezwykle istotne w kontekście dynamicznie zmieniającego się rynku pracy i wymagań nowych technologii.

    Rządowa propozycja obejmuje także modernizację systemu teleinformatycznego, co umożliwi osobom szukającym pracy zakładanie kont i uzyskiwanie pomocy urzędów pracy on-line. Nowy system będzie automatycznie wysyłać informacje o ofertach pracy dopasowanych do kwalifikacji danej osoby, co zwiększy efektywność poszukiwania zatrudnienia. Wprowadzenie e-usług do rynku pracy to krok w stronę nowoczesnego państwa, które wykorzystuje nowe technologie dla poprawy efektywności administracji.

    Ponadto warto zwrócić uwagę na wyłączenie świadczeń ˝Aktywny rodzic˝ z definicji dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Oznacza to, że otrzymywanie tych świadczeń nie będzie miało wpływu na prawo do uzależnionych od dochodu świadczeń z pomocy społecznej i innych form wsparcia. Jest to ważny krok w stronę ochrony rodzin, zwłaszcza kobiet powracających na rynek pracy po urodzeniu dziecka.

    Szanowni Państwo! W tym roku obchodzimy 20. rocznicę uchwalenia obowiązującej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ustawa ta, stanowiąca fundament regulacji dotyczących zatrudniania zagranicznych pracowników w Polsce, przeszła na przestrzeni lat liczne nowelizacje i uzupełnienia. Te wielokrotne zmiany miały na celu dostosowanie przepisów do dynamicznie zmieniających się realiów rynku pracy, ale jednocześnie doprowadziły do ich fragmentacji i skomplikowania, co uczyniło je nieczytelnymi i trudnymi do stosowania. Równocześnie w ciągu ostatnich 20 lat liczba cudzoziemców na polskim rynku pracy znacząco wzrosła. Zagraniczni pracownicy odgrywają kluczową rolę w uzupełnianiu braków kadrowych w wielu branżach i regionach, przyczyniając się do stabilności i rozwoju polskiej gospodarki.

    Obecna sytuacja wymaga jednak kompleksowej oraz dostosowanej do aktualnych realiów zmiany przepisów, które zapewnią uczciwy i bezpieczny rynek pracy zarówno dla polskich pracowników i przedsiębiorców, jak i dla pracujących w Polsce cudzoziemców. Nowa ustawa ma na celu kompleksową regulację zagadnień związanych z powierzaniem pracy cudzoziemcom w Polsce. Kluczowym elementem nowych przepisów jest ograniczenie wyłudzeń zezwoleń na pracę, które często są wykorzystywane jako pretekst do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki nowym regulacjom możliwe będzie skuteczniejsze zapewnianie bezpieczeństwa na rynku pracy.

    Jednym z głównych celów proponowanej ustawy jest zwiększenie szybkości i efektywności postępowań administracyjnych w sprawach zatrudniania cudzoziemców. Elektronizacja postępowań oraz wprowadzenie nowych funkcjonalności w systemach informatycznych służących weryfikacji wydawania zezwoleń na pracę przyczynią się do skrócenia terminów rozpatrywania spraw. Dodatkowo utworzenie rejestru umów o pracę pozwoli na jeszcze większą transparentność procesów zatrudniania cudzoziemców. Po wejściu w życie ustawy pracodawca będzie zobowiązany przesłać kopię umowy zawartej z cudzoziemcem do urzędu wydającego zezwolenie na pracę.

    Projekt ustawy przewiduje również wzmożoną ochronę polskich pracowników i przedsiębiorców, a także ochronę pracowników cudzoziemskich przed nieuczciwymi pracodawcami. Nowe przepisy mają na celu przeciwdziałanie powstawaniu równoległego rynku pracy dla cudzoziemców w najcięższych i najgorzej płatnych sektorach gospodarki, gdzie przepisy prawa pracy często są łamane. Regulacje te mają na celu ograniczenie nadużyć związanych z zatrudnianiem cudzoziemców, takich jak zaniżanie wynagrodzeń czy wyzysk, które negatywnie wpływają nie tylko na zagranicznych pracowników, ale również na polskich pracowników, wypychając ich z rynku pracy.

    Ustawa ma na celu również większą integrację pracujących w Polsce cudzoziemców. Stabilne i bezpieczne warunki zatrudnienia umożliwią im osiedlenie się w społeczno-gospodarczym systemie kraju, co przyniesie korzyści m.in. w postaci zwiększonych wpływów z podatków i ubezpieczeń społecznych. Wprowadzenie programów integracyjnych takich jak pomoc w nauce języka polskiego oraz tworzenie wyspecjalizowanych punktów wspierania zagranicznych pracowników na rynku pracy przyczynią się do ich efektywniejszej integracji.

    Podsumowując: oba projekty ustaw o rynku pracy i służbach zatrudnienia oraz o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowią istotny krok w kierunku stworzenia bardziej transparentnego, sprawiedliwego i bezpiecznego rynku pracy. W Polsce w ciągu ostatnich dwóch dekad liczba cudzoziemców pracujących w naszym kraju znacząco wzrosła, co stawia przed nami nowe wyzwania i potrzeby. Proponowane przepisy mają na celu nie tylko ułatwienie postępowań administracyjnych i skrócenie terminów rozpatrywania spraw, ale również zwiększenie ochrony zarówno polskich pracowników i przedsiębiorców, jak i cudzoziemców, którzy pracują w Polsce.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska pragnę wyrazić naszą pełną aprobatę dla proponowanych projektów ustaw i zawartych w nich zmian przepisów prawa oraz wnoszę o skierowanie ich do dalszych prac. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia