10. kadencja, 29. posiedzenie, 2. dzień (21-02-2025)

18. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 949 i 1022).

Poseł Katarzyna Ueberhan:

    Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy co do rządowego projektu zawartego w druku nr 949 wraz ze sprawozdaniem komisji. To projekt ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jest to kolejny projekt, który składa się na reformę rynku pracy, kolejny ważny element kamienia milowego w ramach Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności.

    Ustawa ta to bardzo ważny projekt będący częścią regulacji dotyczących kwestii migracyjnych. Projekt, mówiąc wprost, naprawia to, co w tym obszarze popsuł poprzedni rząd - popsuł przez brak odpowiedniego nadzoru, przez stworzenie warunków do nadużyć, przez korupcję. Projekt wreszcie daje urzędom legalizującym pracę realne instrumenty odmawiania wydania zezwolenia lub rejestracji oświadczenia o powierzeniu pracy w sytuacji, gdy zamiar powierzenia pracy jest pozorny.

    Także podniesienie kar, uzależnienie ich od liczby cudzoziemców, w stosunku do których były nadużycia, jest krokiem w dobrą stronę. Jednakże w trakcie prac komisji zwróciliśmy uwagę na fakt nierówności w tym obszarze, na zróżnicowane podejście do tej samej kwestii, tzn. kar za nieprawidłowości przy zatrudnianiu, które są wyższe w przypadku nieprawidłowości przy zatrudnianiu cudzoziemców, a niższe, na podstawie odrębnych obowiązujących dziś przepisów, w przypadku polskich pracowników. Stąd potrzeba dalszej regulacji w tym zakresie i wyrównania wysokości tych kar. Dlatego składam w tym zakresie poprawkę.

    W pierwotnym projekcie brakowało też nieco zwiększenia skuteczności kontroli w podmiotach zatrudniających cudzoziemców. Pamiętajmy, że zapewnienie Straży Granicznej i Państwowej Inspekcji Pracy możliwości prowadzenia skutecznych, niezapowiedzianych kontroli legalności pracy i pobytu cudzoziemców w Polsce jest kluczowe dla wyeliminowania istniejących obecnie nieprawidłowości przy tym zatrudnianiu. Są to też te same nieprawidłowości, które zostały zidentyfikowane jako jedna z przyczyn tzw. afery wizowej. Nie ma i nie było naszej zgody na nieuczciwe praktyki ze strony nieuczciwych pracodawców. Dlatego dziękuję komisji za to, że przychyliła się do naszej poprawki, która zwiększyła skuteczność tych kontroli poprzez danie Państwowej Inspekcji Pracy oraz Straży Granicznej możliwości przeprowadzania kontroli krzyżowych bez zapowiedzi właśnie w podmiotach zatrudniających cudzoziemców.

    Doceniamy też w projekcie instrumenty, które uniemożliwiają pracodawcom stosowanie dumpingu socjalnego oraz blokują możliwość rozszerzania śmieciowych umów czy zaniżania wynagrodzenia. Dzięki temu zmniejszy się ryzyko psucia polskiego rynku, na które nie ma, nie było i nie będzie zgody Lewicy i którego nie można uzasadniać rzekomymi potrzebami gospodarki.

    Polska gospodarka potrzebuje dobrych i godnych warunków pracy, bo tylko takie warunki umożliwią innowacyjną i nowoczesną gospodarkę. A walka z nadużyciami oczywiście nie oznacza, że Polska powinna blokować możliwości legalnej pracy, bo sytuacja demograficzna i konieczność utrzymania w Polsce długoterminowego wzrostu gospodarczego wymaga, obok innych działań, także zapewnienia możliwości pozyskiwania pracowników z zagranicy. Wszędzie tam, gdzie nie ma wątpliwości prawnych czy związanych z zaniżaniem standardów, pracodawcy będą mogli powierzać pracę cudzoziemcowi.

    Nowe przepisy są bardziej przejrzyste, procedury - transparentne. Cała procedura będzie odbywać się elektronicznie. Przyspieszy to postępowanie. Państwu pozwoli na zapewnienie, by wszystko odbywało się zgodnie z prawem, bo dla nieuczciwych podmiotów i dla nieuczciwych praktyk na rynku pracy miejsca nie ma i nie ma naszej zgody na nieuczciwą konkurencję. Projekt porządkuje sytuację i zwiększa bezpieczeństwo na rynku pracy, zarówno tych oferujących, jak i tych świadczących pracę.

    Klub Lewicy popiera niniejsze przedłożenie i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia